Решение по делу № 2а-2969/2020 от 06.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 27 августа 2020 года

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пипник Е.В.

при секретаре Абасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2969/2020 по административному иску Гончаровой Т.В. к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бражник Д.С., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «ДНС Ритейл» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бражник Д.С., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «ДНС Ритейл» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения. Заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП по РО ее представитель направил исполнительный лист ВС № о взыскании с ООО «ДНС Ритейл» задолженности. Документы направлены регистрируемым почтовым отправлениям, письму присвоен номер почтового идентификатора № Данная корреспонденция поступила в почтовое отделение места назначения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации сайта «Почта России» направленная в адрес ОСП по ВАШ почтовая корреспонденция ожидает адресата в месте вручения, информация о возбуждении исполнительного производства на сайте УФССП по РО отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф; (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российское Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделение судебных приставов.

Вместе с тем, старший судебный пристав ОСП по ВАШ Бражник Д.С. не организовал работу подчиненных сотрудников по получения направленной почтовой корреспонденции, чем нарушаются мои права на правильное и своевременное исполнение судебного акта, а также право на своевременнее возбуждение исполнительного производства, а также право на обжалование, если в возбуждении исполнительного производства будет отказано.

Вышестоящему должностному лицу жалобы по тому же предмету, который указан в настоящем административном исковом заявлении, не подавались.

Административный истец, просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г Ростову-на-Дону УФССП по Ростовской области Бражник Д.С., выразившееся в не организации работы отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП по Ростовской области по своевременному получению почтового отправления с номера-идентификатора «№». Обязать старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП по Ростовской области Бражник Д.С., организовать работу отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП по Ростовской области по получению почтового отправления, номерам идентификатора №».

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в судебное заседание своих представителей не направило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено судом.

Представитель административного ответчика Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, представил в материалы копию исполнительного производства №-ИП.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах » и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом законом установлен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать. Так, в частности, судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным на основании не совершения всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений частей 9, 10 статьи 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителем Гончаровой Т.В. было направлено в адрес отдела судебных приставов по ВАШ г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО заказной почтовой корреспонденцией заявление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ данное письмо поступило в почтовое отделение и было отправлено в адрес корреспондента.

С ДД.ММ.ГГГГ письмо согласно отчета об отслеживание ожидало адресата в месте вручения.

ДД.ММ.ГГГГ заявление было получено отделом судебных приставов по ВАШ г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО и зарегистрировано под входящим номером 99816/20/61085.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и присвоен номер №-ИП, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены на расчетный счет административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП и уже ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства и сняты все ранее вынесенные ограничения в отношении должника.

Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону по организации служебной деятельности подразделения незаконными и удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гончаровой Т.В. к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бражник Давиду Сергеевичу, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «ДНС Ритейл» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2020 года.

СУДЬЯ: