Решение по делу № 2-75/2022 (2-2318/2021;) от 15.03.2021

Дело № 2-75/2022 18 апреля 2022 года

УИД 78RS0020-01-2021-001253-06         г.Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Петровой Е.С.

При секретаре Манцаевой З.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга к Смирнову Д.А. об обязании снести самовольную постройку, по встречному иску Смирнова Д.А. к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о сохранении построенного жилого дома,

с участием представителя истца Бибиной А.В. (по доверенности от 21.02.2021), представителя третьего лица Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга Соколовой О.О. (по доверенности от 10.01.2022 № 4-р), представителя ответчика Анкудиновой О.А. (по доверенности от 04.03.2022),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга обратился в суд, после уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ и замены ответчика надлежащим, просит обязать Смирнова Д.А. в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести за счет собственных средств самовольную постройку, а именно: объект капитального строительства жилой дом площадью 203,8 кв.м. с кадастровым номером 78:42:0016206:2435, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № 0 по адресу: Санкт-Петербург, .... В случае невыполнения указанных требований в установленный срок предоставить Комитету силами подведомственного Санкт-Петербургского государственною казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет Смирнова Д.А..

Истец указывает, что жилой дом не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Смирнов Д.А. предъявил встречный иск к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о сохранении жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ... со следующими характеристиками - кадастровый № 0 площадь 203,8 кв.м., ссылается на незначительность допущенного нарушения в виде превышения нормативной площади жилого дома на 3,8 кв.м. и на соответствие жилого дома действующим строительным санитарным и противопожарным нормам и правилам и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель истца иск поддержала, против встречного иска возражала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика поддержала встречный иск, в первоначальном иске просила отказать.

Представитель третьего лица Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга первоначальный иск поддержала.

Представитель третьего лица СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Третье лицо Смирнова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает встречный иск подлежащим удовлетворению, первоначальный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.05.2020 № 331 «О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747, от 23.03.2016 № 207» Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга с 26.05.2020 наделен полномочием принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, документацией по планировке территории Санкт-Петербурга, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), другими федеральными законами, в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В целях принятия решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо об обращении в суд с соответствующим иском Комитетом на постоянной основе принимаются меры по выявлению самовольных построек, для чего осуществляется сбор сведений об объектах капитального строительства и земельных участках, лицах, осуществивших самовольное строительство или реконструкцию, проводятся обследования земельных участков и спорных объектов капитального строительства, а также запрашиваются документы от иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

14.09.2020 в соответствии с приказом Комитета от 10.09.2020 № 5982-по было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ..., вблизи ..., по результатам которого составлен акт обследования.

Из акта следует, что по адресу: Санкт-Петербург, ..., литера А расположена территория площадью 1751 кв.м., по периметру которой частично установлено ограждение. В восточной части вышеуказанного участка расположен жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, ..., литера А.

Согласно информации из региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга», земельный участок прошел процедуру государственного кадастрового учета с присвоением кадастрового номера № 0 и адреса: Санкт-Петербург, ... вида разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов), здание - жилой дом является объектом капитального строительства с кадастровым номером № 0 площадью 47,5 кв.м.

В настоящее время собственником жилого дома и земельного участка является Смирнов Д.А. (ранее собственник - Смирнова Л.В.).

По сведениям, полученным от Комитета по градостроительству и архитектуре в письме от 24.09.2020 № 01-16-4310/20-0-1 (л.д.20 том 1) земельный участок расположен:

в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 728-99 «О генеральном плане Санкт-Петербурга» (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 763-161) в границах функциональной зоны «1ЖД» - зоны застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами (отдельно стоящими и/или блокированными), коллективных садоводств, с включением объектов общественно-деловой застройки и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны;

в соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 (в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2020 № 82) в границах территориальной зоны Т1Ж2-2 - жилой зоны индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв.м. с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры;

в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» (в редакции Закона от 29.07.2020 № 369-89) (далее - Закон № 820-7) в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ (42) 34).

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В силу пункта 2 части 7 статьи 51.1 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее - Уведомление).

Согласно пункту 3.16.4 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», администрация района Санкт-Петербурга наделена полномочием по направлению уведомлений, предусмотренных в пункте 2 части 7 и пункте 3 части 8 статьи 51.1 ГрК РФ, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

Согласно Уведомлению от администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга (исх. от 28.08.2020 № 07-21-2865/20-0-0) (л.д.17-19) по результатам рассмотрения направленного Смирновой Л.В. уведомления от 24.08.2020 № 78-042-618-2020 о начале строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ... кадастровым номером № 0 установлено, что планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с Законом № 820-7 в границах территориальной зоны ЗРЗ (42) 34 максимальный процент застройки - 35%, максимальная площадь жилой застройки не более 200 кв.м. Как следует из направленного ответчиком в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга уведомления о начале строительства, площадь застройки планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства составляет 203,75 кв.м., что не соответствует требованиям Закона № 820-7.

Согласно выписке из ЕГРН 05.04.2021 было зарегистрировано право собственности Смирнова Д.А. на здание - жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, ... со следующими характеристиками - кадастровый № 0 площадь 203,8 кв.м., количество этажей – 1 (л.д.59-61 том 1).

По ходатайству ответчика определением суда от 01.11.2021 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Межрегиональный центр экспертиз «Северо-Запад» № 674/21-ПушРС-СПб жилой дом с кадастровым номером № 0 площадью 203,8 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, ..., соответствует действующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, а также градостроительным нормам за исключением требований, предъявляемым Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон», в соответствии с которым площадь жилого дома больше нормативной на 3,8 кв.м. Возможно приведение соответствия с требованиями Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» жилого дома с кадастровым номером № 0 расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ..., за счет уменьшения крыльца, установленного при входе, который составляет 4,31 кв.м. Жилой дом с кадастровым номером № 0 площадью 203,8 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, ..., соответствует действующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, поэтому не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.3-50 том 2).

У суда не имеется оснований не доверять данному экспертному заключению, которое в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59-60 ГПК РФ, принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, поскольку содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, проведено на основании представленных судом материалов, эксперт имеет необходимую квалификацию, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ был предупрежден.

Суд принимает во внимание экспертное заключение, учитывает, что спорный жилой дом соответствует действующим строительным санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время зарегистрировано право собственности Смирнова Д.А. на жилой дом площадью 203,8 кв.м., превышение нормативной площади жилого дома на 3,8 кв.м. является незначительным нарушением, жилой дом расположен в границах земельного участка, находящегося в собственности ответчика.

Учитывая незначительность нарушений, суд считает возможным сохранить вышеуказанный жилой дом с построенной площадью 203,8 кв.м., отказав в первоначальном иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга к Смирнову Д.А. отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, ..., кадастровый № 0, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 78:42:0016206:59 со следующими характеристиками - площадь 203,8 кв.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: