Решение по делу № 21-80/2023 от 19.04.2023

    Судья Удычак Э.В.                                                                   дело № 21-80/2023

    (№ дела суда первой инстанции 12-66/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2023 года                                                                                город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Бзегежева Н.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея                 от 28 февраля 2023 года, которым постановлено:

жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Республики Адыгея от 09.12.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и на решение прокурора Республики Адыгея от 29.12.2022 по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении - оставить без удовлетворения, а обжалуемые определение заместителя прокурора Республики Адыгея от 09.12.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение прокурора Республики Адыгея от 29.12.2022 по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении - без изменения,

у с т а н о в и л:

определением заместителя прокурора Республики Адыгея от 09.12.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением прокурора Республики Адыгея от 29.12.2022 определение заместителя прокурора Республики Адыгея от 09.12.2022 оставлено без изменения.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28.02.2023 указанные определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение по жалобе оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28.02.2023, а также определение заместителя прокурора Республики Адыгея от 09.12.2022 и решение прокурора Республики Адыгея от 29.12.2022 ФИО1 подана жалоба в Верховный суд Республики Адыгея, в которой он ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на незаконность и необоснованность. Обращает внимание суда на то, что в судебном решении не указано по каким основаниям и мотивам суд отверг показания потерпевшего, а по каким основаниям и мотивам предпочел скриншоты МВД по Республике Адыгея. Указывает, что вывод заместителя прокурора о направлении ответа на адрес электронной почты не подтвержден никакими доказательствами, предусмотренными частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что в основу вынесенного определения положено неправильное толкование, и применение положений части 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отметил, что поскольку незаконным является определение заместителя прокурора, постольку является незаконным и подлежащим отмене решение прокурора.

В судебное заседание ФИО1, а также представитель УГИБДД МВД по Республике Адыгея не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Адыгея ФИО3, полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, нахожу определение и решение должностных лиц, а также решение судьи законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьи 14.12, статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 5.61 этого Кодекса.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административная ответственность наступает по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 10.11.2022 ФИО1 обратился в прокуратуру Республики Адыгея с жалобой о привлечении должностных лиц МВД по Республике Адыгея к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокуратурой Республики Адыгея проведена проверка содержащихся в жалобе доводов и установлено, что 06.09.2022 в МВД по Республике Адыгея за № зарегистрирована жалоба ФИО1 от 05.09.2022, поступившая в форме интернет-обращения с адреса электронной почты - <данные изъяты> о несогласии с действиями (бездействием) должностных лиц ГИБДД МВД по Республики Адыгея.

О результатах разрешения данной жалобы командиром ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея ФИО4 (исп. ФИО5) 23.09.2022, то есть в срок, установленный ФЗ № 59-ФЗ, и в порядке предусмотренном Инструкцией об организации рассмотрения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12.09.2013 № (пп. 23-25, 31) на адрес электронной почты, указанный в интернет - обращении (<данные изъяты>), ФИО1 23.09.2022 направлен письменный ответ в форме электронного документа (№).

По результатам проверки 09.12.2022 заместителем прокурора Республики Адыгея принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С выводом об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, согласился прокурор Республики Адыгея, что отражено в решении суда от 29.12.2022.

Как следует из обжалуемого решения, оставляя без изменения определение заместителя прокурора Республики Адыгея от 09.12.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение прокурора Республики Адыгея от 29.12.2022 по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.2022, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения, судья исходил из того, что отказывая в удовлетворении жалобы указанного лица, вышестоящее должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что в ходе проверки на основе исследования всех обстоятельств, доводов заявителя, должностным лицом сделаны надлежащие выводы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нахожу законными и обоснованными вышеуказанные выводы судьи.

Доводы, изложенные в жалобе, выводов суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены обжалуемых решения судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28.02.2023, определения заместителя прокурора Республики Адыгея, решения прокурора Республики Адыгея не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Адыгея

р е ш и л :

определение заместителя прокурора Республики Адыгея от 09 декабря 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц МВД по Республике Адыгея, решение прокурора Республики Адыгея от 29 декабря 2022 года об отказе в удовлетворении жалобы, решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28 февраля 2023 года - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                  Н.Ш. Бзегежева