Решение по делу № 2-2416/2015 от 18.02.2015

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 мая 2015 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,

при секретаре Редине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломовой О. Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения и ответа незаконными, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец Ломова О.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области (далее ГУ УПФ РФ № 13), Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области (далее ГУ ОПФ РФ по г.Москве и Московской области) о признании решения и ответа незаконными, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором просила суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. неправомерным полностью, в том числе в части невключения в стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ., в части непризнания права на досрочную трудовую пенсию по старости и отказа в её назначении в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; признать неправомерным ответ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 27 января 2012г.; возложить обязанность на Пенсионный фонд РФ в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области (Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области) включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., без ограничения каким-либо сроком; взыскать с ответчика понесённые расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование исковых требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ УПФ № 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного бонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ГУ УПФ РФ №13 ее специальный стаж, подтвержденный документами, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Считает, что ей незаконно не были включены в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя музыкального кружка во Дворце культуры металлургов, периода обучения в Минском государственном педагогическом институте им. А.М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В период ее учёбы в Минском государственном педагогическом институте имени А.М. Горького (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, которое подлежит применению с учетом позиции, отраженной в постановлении Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004г., абзаце 7 пункта 14 Постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Из ее трудовой книжки следует, что периоду обучения в педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности руководителя музыкального кружка во Дворце культуры металлургов, которая в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения (справкой Управления образования Барановичского городского исполнительного комитета от 27.05.2004г. № 3454 подтверждается, что она действительно работала в должности учителя музыки по классу фортепиано средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а с ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем фортепиано средней школы № <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.) и до настоящего времени она беспрерывно осуществляет педагогическую деятельность. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Она обучалась в Белорусской государственной консерватории им. А.В. Луначарского. Необходимый до ДД.ММ.ГГГГ. период ее работы составлял не менее 2/3 специального стажа во внешкольных учреждениях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, согласно п. 4 вышеназванного Положения от 1959 г., до ДД.ММ.ГГГГ. ее стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты>месяцев, то есть на ДД.ММ.ГГГГ. она выработала выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. С учетом изложенного ГУ УПФ №13 необоснованно со ссылкой на п.3 Постановления Правительства РФ № 1067, а также на п. 12 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002г. № 781, не включило период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя в Барановичской детской музыкальной школе № и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Также истец указывает, что полностью не согласна с ответом ГУ ОПФ РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГг., поскольку он является неправомерным в связи с повторением изложенной позиции Пенсионного фонда об отказе в назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец Ломова О.Ф., надлежащим образом извещенная о времени месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области Крылова Я.В. в судебном заседании исковые требования не признала, дала объяснения аналогичные доводам письма от ДД.ММ.ГГГГ. №(л.д.№), также заявила ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям истца.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по г. Москве и Московской области Самсонов А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал ходатайство представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области о применении срока исковой давности к требованиям истца, также пояснил, что ГУ ОПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области является ненадлежащим ответчиком по делу. В силу ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Истец проживает по адресу: <адрес>. Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий по указанному адресу осуществляются ГУ УПФ РФ №13, которое является самостоятельным юридическим лицом. Письмо ГУ ОПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. не является актом, который подлежит обжалованию в судебном порядке, а является лишь носителем информации о результатах рассмотрения обращения и не содержит властно обязывающих предписаний.

Выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 и пункта 3 статьи 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. за № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Ломова О.Ф. обратилась в ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, о чем истцу было сообщено письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ГУ УПФ №13 специальный стаж Ломовой О.Ф., подтвержденный документами, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ломова О.Ф. работала в должности преподавателя по классу фортепиано в Барановичской детской музыкальной школе №. Зачет работы в этой должности и в этом учреждении в педагогический стаж возможен только при выполнении определенных нормативно-правовых требований. Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1997г. №1067 предусмотрен зачет периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. при условии, если на ДД.ММ.ГГГГ. гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес. Так как педагогический стаж работы Ломовой О.Ф. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, то период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя по классу фортепиано в Барановичской детской музыкальной школе № не был учтен в специальный стаж. Кроме того за указанный период не получена информация об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение Белоруссии.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя по классу фортепиано в Детской школе искусств № им.Римского-Корсакова не был учтен в специальный стаж, так как педагогический стаж работы Ломовой О.Ф. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, то есть не выполнено условие п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1997г. №1067 и п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В соответствии с пунктом 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27 февраля 2002 г., граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Никаких ограничений и изъятий в части течения срока исковой давности по спорам, вытекающим в сфере реализации гражданами пенсионных прав, действующее законодательство не содержит.

Ломова О.Ф. обратился за назначением испрашиваемой пенсии в ГУ УПФ РФ №13 ДД.ММ.ГГГГ., решением комиссии которого от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ломовой О.Ф. было отказано, о чем истцу было сообщено письмом ГУ УПФ РФ №13 № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт своевременного уведомления о принятом решении истцом не оспаривается, кроме того, указанный факт подтверждается последующим обращением Ломовой О.Ф. в ГУ ОПФ по г.Москве и Московской области, однако с исковым заявлением она обратилась в суд только ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении срока исковой давности. При этом ходатайств о восстановлении пропущенного срока, а также доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации допущенный истцом пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что ответчиком ГУ УПФ РФ №13 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям истца, суд приходит к выводу, что исковые требования Ломовой О.Ф. к ГУ УПФ РФ №13 о признании решения незаконным, об обязании включить соответствующие периоды в специальный стаж работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

Что касается ГУ ОПФ РФ по г.Москве и Московской области, то он является ненадлежащим ответчиком по требованиям Ломовой О.Ф. об обязании включить соответствующие периоды в специальный стаж работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ГУ ОПФ РФ по г.Москве и Московской области не является органом, на котором лежит обязанность по назначению трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Минтруда РФ №17,ПФ РФ №19пб от 27.02.2002г. «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства (п.6).

В силу ст. 21 Ф Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Истец проживает по адресу: <адрес>, соответственно назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий по указанному адресу осуществляются ГУ УПФ РФ №13, которое является самостоятельным юридическим лицом.

Что касается оспаривания ответа ГУ ОПФ РФ по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., то указанное письмо само по себе никакие права истца не нарушает, письмо ГУ ОПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. не является актом, который подлежит обжалованию в судебном порядке, а является лишь носителем информации о результатах рассмотрения обращения и не содержит властно обязывающих предписаний, ГУ ОПФ РФ по г.Москве и Московской области никакие решения по отказу во включение периодов работы в специальный стаж истца и отказу в назначении пенсии не принимались, поскольку оно не является органом, на котором лежит обязанность по назначению трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования Ломовой О. Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения и ответа незаконными, назначении досрочной трудовой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ломовой О. Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения и ответа незаконными, назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июня 2015 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>