Решение по делу № 2а-409/2019 от 24.07.2019

Дело № 2а-409/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 09 августа 2019 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Мирзоиматовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ДВМ-Чита» к Прокуратуре Карымского района Забайкальского края о признании представления недействительным, обязании устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «ДВМ-Чита» обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от 22.04.2019г №115 в соответствии с Указанием Генерального прокурора РФ от 06.07.2000 №107/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях всех форм собственности». Указанием прокурора Забайкальского края от 22.03.2017 г №27/07/2 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об оплате труда и занятости населения» Письмом начальника ГКУ КЦЗН Забайкальского края от 01.04.2019 №133, письмом начальника МИФНС России №3 по Забайкальскому краю от 20.02.2019 г № ДСП была поведена проверка исполнения работниками ООО «ДВМ-Чита» требований трудового законодательства в обособленном структурном подразделении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Дарасун, ул. Золотовская, д.1Б, по результатам которой было вынесено Представление об устранении нарушений требований трудового законодательства от 21.05.2019 г. № Указанное предписание содержит требований о корректировке трудовых договоров, заключенных с работниками Дарасунского филиала ООО «ДВМ-Чита», необходимость указания в трудовых договорах на работу сотрудников в филиале ООО «ДВМ-Чита», расположенном в п. Дарасун. Истец полагает, что в данной части оспариваемое представление не соответствует действующему законодательству, возлагая на истца незаконные обязанности, чем нарушает законные права и интересы истца. Административный ответчик, ссылаясь на то, что "фактически местом работы, указанных работников является населённый пункт-городское поселение «Дарасунское» Забайкальского края, требовал (предлагал) внести соответствующие корректировки в трудовые договоры работников с указанием на место работы, как «Населённого пункта».

Однако, сведения о месте работы-организации, в которую принят сотрудник, а также сведения о структурном подразделении, включая его наименование и адрес, доводятся до работников в письменной форме и отражены в трудовых договорах. Работники уведомляются о том, в какое структурное подразделение принимаются на работу (п.п. 1.1, 1.2 трудовых договоров), об адресе-месте нахождения структурного подразделения (п.п.1.5 трудового договора).

Просит признать недействительным представление Прокурора Карымского района Забайкальского края №07-21а-2019 от 21.05.2019 об устранении нарушений трудового законодательства в части возложения на административного истца обязанности по корректировке трудовых договоров работников Дарасунского филиала.

Возложить на Прокуратуру Карымского района Забайкальского края обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путём внесения изменений в представление Прокуратуры Карымского района №07-21а-2019 от 21.05.2019 и устранения из него требования по корректировке трудовых договоров работников Дарасунского филиала.

Представитель административного истца Саранина Е.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Сухарев А.А., действующий на основании прав по должности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении административных исковых требований, отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

На основании решения заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО «ДВМ –Чита» по результатам которой внесено представление №а-2019 от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуры Карымского района Забайкальского края о нарушении требований трудового законодательства. Проверкой установлено, что в структурном подразделении трудоустроено 10 работников: ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО8 Изучением представленных трудовых договоров на данных работников установлены факты нарушения ст.57 Трудового кодека Российской Федерации (далее – ТК РФ). Так, в соответствии с положениями указанной статьи обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - подлежит указанию место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения. Изучением трудовых договоров, заключенных с работниками, установлено, что такие договора содержат условия о месте работы работников – ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, проспект Мира,д.19 ст.1, офис 6Б. Вместе с тем, фактически местом работы указанных выше работников является населенный пункт –городские поселение «Дарасунское» Забайкальского края.

Согласно Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «ДВМ-Чита» и ФИО2, местом работы указан адрес: г. Москва, Мира проспект,д.19, стр.1, офис 6Б. Рабочим местом указано Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. 1-я Золотовская,д.1 б. Дополнительным соглашением № 3 от 01.05.2019 пункт 1.4 трудового договора №18/17 от 03.03.2017 изложен в следующей редакции «Место работы:ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, пр.Мира,д.13, стр.1, этаж3, помещение lll, кабинет3»

Согласно Трудовых договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенными между ООО «ДВМ-Чита» и ФИО3, место работы указан адрес: г. Москва, Мира проспект, д.19, стр.1, офис 6Б. Рабочим местом указано Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. 1-я Золотовская,д.1 б. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1.4 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции «Место работы:ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, пр.Мира,д.13, стр.1, этаж3, помещение lll, кабинет3»

Согласно Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «ДВМ-Чита» и ФИО4, место работы указан адрес: г. Москва, Мира проспект,д.19, стр.1, офис 6Б. Рабочим местом указано Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. 1-я Золотовская,д.1 б.

Согласно Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «ДВМ-Чита» и ФИО5, место работы указан адрес: г. Москва, Мира проспект,д.19, стр.1, офис 6Б. Рабочим местом указано Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. 1-я Золотовская,д.1 б. Дополнительным соглашением № 5 от 01.05.2019 пункт 1.4 трудового договора №82/15 от 01.02.2015 изложен в следующей редакции «Место работы:ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, пр.Мира,д.13, стр.1, этаж3, помещение lll, кабинет3»

Согласно Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «ДВМ-Чита» и ФИО5, место работы указан адрес: г. Москва, Мира проспект,д.19, стр.1, офис 6Б. Рабочим местом указано Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. 1-я Золотовская,д.1 б. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1.4 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции «Место работы:ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, пр.Мира,д.13, стр.1, этаж3, помещение lll, кабинет3»

Согласно Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «ДВМ-Чита» и ФИО6, место работы указан адрес: г. Москва, Мира проспект, д.19, стр.1, офис 6Б. Рабочим местом указано Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. 1-я Золотовская,д.1 б. Дополнительным соглашением № от 01.05.2019 пункт 1.4 трудового договора №034/15 от 01.01.2015 изложен в следующей редакции «Место работы:ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, пр.Мира,д.13, стр.1, этаж3, помещение lll, кабинет3»

Согласно Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «ДВМ-Чита» и ФИО7, место работы указан адрес: г. Москва, Мира проспект,д.19, стр.1, офис 6Б. Рабочим местом указано Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. 1-я Золотовская,д.1 б. Дополнительным соглашением № 2 от 01.05.2019 пункт 1.4 трудового договора №035/15 от 01.01.2015 изложен в следующей редакции «Место работы:ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, пр.Мира,д.13, стр.1, этаж3, помещение lll, кабинет3»

Согласно Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «ДВМ-Чита» и ФИО8, место работы указан адрес: г. Москва, Мира проспект,д.19, стр.1, офис 6Б. Рабочим местом указано Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. 1-я Золотовская,д.1 б. Дополнительным соглашением № 4 от 01.05.2019 пункт 1.4 трудового договора №88/15 от 19.01.2015 изложен в следующей редакции «Место работы:ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, пр.Мира,д.13, стр.1, этаж3, помещение lll, кабинет3»

Согласно Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «ДВМ-Чита» и ФИО9, место работы указан адрес: г. Москва, Мира проспект,д.19, стр.1, офис 6Б. Рабочим местом указано Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. 1-я Золотовская,д.1 б. Дополнительным соглашением № 2 от 01.05.2019 пункт 1.4 трудового договора №18/18 от 08.05.2018 изложен в следующей редакции «Место работы:ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, пр.Мира,д.13, стр.1, этаж3, помещение lll, кабинет3»

Согласно Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «ДВМ-Чита» и ФИО10, место работы указан адрес: г. Чита, ул. Недорезова,1-а. Рабочим местом указано Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. 1-я Золотовская,д.1 б.

Согласно Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «ДВМ-Чита» и ФИО11, место работы указан адрес: г. Москва, Мира проспект, д.19, стр.1, офис 6Б. Рабочим местом указано Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Рабочая,95 Дополнительным соглашением № 4 от 01.05.2019 пункт 1.4 трудового договора №21/17 от 10.03.2017 изложен в следующей редакции «Место работы:ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, пр.Мира,д.13, стр.1, этаж3, помещение lll, кабинет3»

Согласно Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «ДВМ-Чита» и ФИО12, место работы указан адрес: г. Москва, Мира проспект,д.19, стр.1, офис 6Б. Рабочим местом указано Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. 1-я Золотовская,д.1 б. Дополнительным соглашением № 2 от 01.05.2019 пункт 1.4 трудового договора №032/15 от 01.01.2015 изложен в следующей редакции «Место работы: ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, пр.Мира,д.13, стр.1, этаж3, помещение lll, кабинет3»

ДД.ММ.ГГГГ Директору ООО «ДВМ-Чита Прокуратурой Карымского района Забайкальского края направлено требование о предоставлении сведений о заключенных в трудоустроенными в настоящее время работниками филиала ООО «ДВМ-Чита» в п. Дарасун Карымского района Забайкальского края трудовых договоров, а также дополнительных соглашений к ним, копий приказов о приёме на работу вышеуказанных работников, правил внутреннего трудового распорядка ООО «ДВМ-Чита», о заключении ООО «ДВМ-Чита» коллективных трудовых договоров, распространяющих чсвоё действие на работников филиала ООО «ДВМ-Чита» в п. Дарасун, предоставить копию таковых при их наличии, локальные правовые акты, предусматривающие для работников ООО «ДВМ-Чита» компенсационные и стимулирующие выплаты, действующее штатное расписание применительно к подразделению ООО «ДВМ-Чита» в п. Дарасун, а также штатное расписание по состоянию на 01.01.2019, сведения о составных частях заработной платы работников филиала ООО «ДВМ-Чита»в п. Дарасун (каждого работника отдельно с указанием занимаемых должностей)-оклад, наличие стимулирующих и компенсационных выплат (при наличии таковых), процентных надбавок, иных выплат.

Согласно сообщения управляющего директора ООО «ДВМ-Чита»- с. Петрова

Прокурору Карымского района Забайкальского края дано сообщение о том, что коллективные договора с работниками Дарасунского филиала не заключались, сведений о ненадлежащем исполнения работниками Дарасунского филиала своих должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники Дарасунского филиала к дисциплинарной ответственности не привлекались.

Согласно Устава общества с Ограниченной ответственностью «ДВМ-Чита», общество имеет филиал по адресу: п. Дарасун, ул. 1-ая Золотовская, д.1б

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу является законность представления Прокурора Карымского района Забайкальского края, по результатам выездной проверки в части возложения на административного истца обязанности по корректировке трудовых договоров работников Дарасунского филиала.

При этом основанием для проведения указанной внеплановой выездной проверки явилось Указание Генерального прокурора РФ от 06.07.2000 №107/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях всех форм собственности». Указанием прокурора Забайкальского края от 22.03.2017 г №27/07/2 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об оплате труда и занятости населения» Письмом начальника ГКУ КЦЗН Забайкальского края от 01.04.2019 №133, письмом начальника МИФНС России №3 по Забайкальскому краю от 20.02.2019 г №2.8-10/00132 ДСП была поведена проверка исполнения работниками ООО «ДВМ-Чита» требований трудового законодательства в обособленном структурном подразделении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Дарасун, ул. Золотовская, д.1Б.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки было вынесено оспариваемое представление.

Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

Проверкой установлено, что в структурном подразделении трудоустроено 10 работников: ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО8 Изучением представленных трудовых договоров на данных работников установлены факты нарушения ст.57 Трудового кодека Российской Федерации Так, в соответствии с положениями указанной статьи обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - подлежит указанию место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения. Изучением трудовых договоров, заключенных с работниками, установлено, что такие договора содержат условия о месте работы работников – ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, проспект Мира,д.19 ст.1, офис 6Б, а с учетом заключенных с работниками дополнительных соглашений «Место работы: ООО «ДВМ-Чита», г. Москва, пр.Мира,д.13, стр.1, этаж3, помещение lll, кабинет3» Вместе с тем, фактически местом работы указанных выше работников является населенный пункт –городские поселение «Дарасунское» Забайкальского края.

В «обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014) указано, что в Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия "место работы". В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, исходя из части второй ст. 57 ТК РФ, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению.

В то же время согласно положениям ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ при расчете заработной платы должны применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.

Указанное толкование понятия «место работы» как населенного пункта, в котором работник выполняет трудовую функцию, следует и из положений ст.59 ТК РФ, предусматривающей возможность заключения срочного трудового договора с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы.

Место работы - это наименование работодателя, которое в обязательном порядке указывается в трудовом договоре.

Под рабочим местом согласно ч. 6 ст. 209 ТК РФ понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Это может быть офис, завод, склад, территория предприятия в целом, а также место, расположенное за пределами территории работодателя, куда курьеру нужно отвезти корреспонденцию, и т.п. Сведения о рабочем месте в трудовом договоре указывать необязательно.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности вынесенного представления в отношении ООО «ДВМ-Чита» в части устранения нарушений требований трудового законодательства в части возложения на административного истца обязанности по корректировке трудовых договоров работников Дарасунского филиала.

Ввиду изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований истца к административному ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «ДВМ-Чита» к Прокуратуре Карымского района Забайкальского края о признании представления недействительным, обязании устранении нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение суда изготовлено 16.08.2019