Решение по делу № 2-44/2024 (2-472/2023;) от 30.11.2023

УИД № Дело № 2-44/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Зональное 5 февраля 2024 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н.,

при секретаре Щегловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимовой ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

с участием представителя Акимовой ФИО10 – Веретенниковой ФИО11; представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Зональной средней общеобразовательной школы Зонального района Алтайского края - Киндер ФИО12,

УСТАНОВИЛ:

Акимова О.Н. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что она после окончания института работала учителем в МКОУ «Зональная СОШ». Решением ответчика от 19.09.2023 по ее заявлению от 07.09.2023 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не были включены периоды педагогической деятельности во время летних отпусков с 01.06.1996 по 31.08.2019, хотя в это время за Акимовой О.Н. сохранялось место работы и заработная плата. При этом, ежегодно после 1 июня она осуществляла педагогическую деятельность как учитель средних и старших классов, участвуя в приеме экзаменов. Факт работы учителем в указанные периоды подтверждается представленными ответчику документами – трудовой книжкой, архивными справками, в связи с чем Акимова О.Н. вынуждена обратиться в суд с требованием о включении этих периодов в льготный страховой стаж для назначения впоследствии досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, Веретенникова Л.М., являющаяся представителем Акимовой О.Н., просила обязать ответчика включить в страховой стаж Акимовой О.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.06.1996 по 31.08.1996, с 01.06.1997 по 31.08.1997, с 01.06.1998 по 31.08.1998, с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.06.2002 по 31.08.2002, с 01.06.2003 по 31.08.2003, с 01.06.2004 по 31.08.2004, с 01.06.2005 по 31.08.2005, с 01.06.2006 по 31.08.2006, с 01.06.2007 по 31.08.2007, с 01.06.2008 по 31.08.2008, с 01.06.2009 по 31.08.2009, с 15.02.2010 по 26.02.2010, с 01.06.2010 по 31.08.2010, с 01.06.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 31.08.2012, с 01.06.2013 по 31.08.2013, с 01.06.2014 по 31.08.2014, с 01.06.2015 по 31.08.2015, с 01.06.2016 по 31.08.2016, с 01.06.2017 по 31.08.2017, с 01.06.2018 по 31.08.2018, с 01.06.2019 по 31.08.2019.

Киндер Е.В., участвующая в деле в качестве представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Зональной средней общеобразовательной школы Зонального района Алтайского края, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска.

Согласно данным возражениям, представленным на иск, 07.09.2023 Акимова О.Н. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Акимова О.Н. зарегистрирована в системе ОПС 10.06.1999. В специальный стаж по представленным документам и сведениям ИЛС засчитаны следующие периоды работы: с 01.09.1995 по 31.05.1996, с 01.09.1996 по 31.05.1997, с 01.09.1997 по 10.03.1998, с 17.03.1998 по 31.05.1998, с 01.09.1998 по 14.12.1998, 10.02.2000, с 01.09.2000 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 28.11.2001, с 30.11.2001 по 31.05.2002, с 01.09.2002 по 09.02.2003, с 27.02.2003 по 31.05.2003, с 01.09.2003 по 31.05.2004, с 01.09.2004 по 31.05.2005, с 01.09.2005 по 02.01.2006, с 07.01.2006 по 17.04.2006, с 24.04.2006 по 31.05.2006, с 01.09.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 10.01.2008, с 13.01.2008 по 27.04.2008, с 29.04.2008 по 31.05.2008, с 01.09.2008 по 10.12.2008, с по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 18.11.2009, с 26.11.2009 по 14.02.2010, с 27.02.2010 по 31.05.2010, с 01.09.2010 по 31.05.2011, с 01.09.2011 по 31.05.2012, с 01.09.2012 по 31.05.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 11.02.2015, с 25.02.2015 по 31.05.2015, с 01.09.2015 по 17.09.2015, с 19.09.2015 по 01.02.2016, с 10.02.2016 по 31.05.2016, с 01.09.2016 по 20.09.2016, с 23.09.2016 по 14.02.2017, с 23.02.2017 по 13.03.2017, с 15.03.2017 по 31.05.2017, с 01.09.2017 по 31.05.2018, с 01.09.2018 по 31.05.2019, с 01.09.2019 по 31.12.2022 в должности учителя истории в МКОУ «Зональная средняя общеобразовательная школа». В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 01.09.1987 по 27.06.1992 (период обучения в Горно-Алтайском государственном педагогическом институте), так как в соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Также в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 19.08.1992 по 31.08.1995 (в должности старшей вожатой в Зональной средней школе), так как Положением от 17.12.1959 № 1397 предусмотрено, что периоды работы в должности старшей вожатой (пионервожатой), имевшие место до 01.10.1993, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. Также в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 01.06.1996 по 31.08.1996, с 01.06.1997 по 31.08.1997, с 01.06.1998 по 31.08.1998, с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.06.2002 по 31.08.2002, с 01.06.2003 по 31.08.2003, с 01.06.2004 по 31.08.2004, с 01.06.2005 по 31.08.2005, с 01.06.2006 по 31.08.2006, с 01.06.2007 по 31.08.2007, с 01.06.2008 по 31.08.2008, с 01.06.2009 по 31.08.2009, с 15.02.2010 по 26.02.2010, с 01.06.2010 по 31.08.2010, с 01.06.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 31.08.2012, с 01.06.2013 по 31.08.2013, с 01.06.2014 по 31.08.2014, с 01.06.2015 по 31.08.2015, с 01.06.2016 по 31.08.2016, с 01.06.2017 по 31.08.2017, с 01.06.2018 по 31.08.2018, с 01.06.2019 по 31.08.2019 (в должности учителя истории в МКОУ «Зональная средняя общеобразовательная школа)», так как согласно сведениям ИЛС, акту проверки от 17.02.2020 №1, справке от 19.10.2020 №652 педагогическая деятельность не подтверждена, периоды отражены общими условиями, сведения сданы своевременно. Документы, подтверждающие льготный характер работы не представлены. Также в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 11.03.1998 по 16.03.1998 (карантин, при работе в должности учителя истории в МКОУ «Зональная средняя общеобразовательная школа»; согласно справке, уточняющей особый характер работы от 19.10.2020 №652); с 15.12.1998 по 09.02.2000, с 11.02.2000 по 31.08.2000 (нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 14.09.1998г.р., в период работы в должности учителя истории в МКОУ «Зональная средняя общеобразовательная школа»; согласно справке, уточняющей особый характер работы от 19.10.2020 №652); 29.11.2001, с 03.01.2006 по 06.01.2006, 28.04.2008, 11.12.2008 (командировки в должности учителя истории в МКОУ «Зональная средняя общеобразовательная школа»; согласно справке, уточняющей особый характер работы от 11.12.2018 № 820); с 10.02.2003 по 26.02.2003, с 18.04.2006 по 23.04.2006, с 11.01.2008 по 12.01.2008, с 19.11.2009 по 25.11.2009, с 12.02.2015 по 24.02.2015, с 18.09.2015 по 18.09.2015, с 02.02.2016 по 09.02.2016, с 21.09.2016 по 22.09.2016, с 15.02.2017 по 22.02.2017, 14.03.2017 (административные и неоплаченные дни в период работы в должности учителя истории в МКОУ «Зональная средняя общеобразовательная школа»; согласно справке, уточняющей особый характер работы от 11.12.2018 № 820 и сведениям ИЛС). Индивидуальный пенсионный коэффициент более 30. Таким образом, специальный стаж педагогической деятельности Акимовой О.Н. на 31.12.2022 составляет 19 лет 10 месяцев 15 дней, вместо требуемых 25 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст.4, ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1, ч.1.1, ч.2 – ч.5 ст.30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" (подп. «м» п.1) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела, в том числе решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 19.09.2023, следует, что 07.09.2023 Акимова О.Н. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В назначении данной пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом, спорные периоды работы не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению, педагогический стаж Акимовой О.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 19 лет 10 месяцев 15 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент более 30.

Между тем, доводы стороны истца о том, что Акимова О.Н. в спорные периоды работала учителем в МКОУ «Зональная СОШ», подтверждаются материалами дела, в том числе трудовой книжкой, архивными справками.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что органом пенсионного обеспечения необоснованно были исключены данные периоды из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, заявленных требований, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Акимовой ФИО13 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж Акимовой ФИО14 (паспорт №) для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.06.1996 по 31.08.1996, с 01.06.1997 по 31.08.1997, с 01.06.1998 по 31.08.1998, с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.06.2002 по 31.08.2002, с 01.06.2003 по 31.08.2003, с 01.06.2004 по 31.08.2004, с 01.06.2005 по 31.08.2005, с 01.06.2006 по 31.08.2006, с 01.06.2007 по 31.08.2007, с 01.06.2008 по 31.08.2008, с 01.06.2009 по 31.08.2009, с 15.02.2010 по 26.02.2010, с 01.06.2010 по 31.08.2010, с 01.06.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 31.08.2012, с 01.06.2013 по 31.08.2013, с 01.06.2014 по 31.08.2014, с 01.06.2015 по 31.08.2015, с 01.06.2016 по 31.08.2016, с 01.06.2017 по 31.08.2017, с 01.06.2018 по 31.08.2018, с 01.06.2019 по 31.08.2019.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2024 г.

Судья В.Н. Зенченко