Решение по делу № 7р-227/2024 от 27.08.2024

Председательствующий: Зарубин А.В.

Дело № 7р-227/2024

УИД 19RS0001-02-2024-004959-98

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2024 года                                 г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беккер В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу Алахтаева Г.В. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 июля 2024 года, которым изменено определение старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу от 27 мая 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства Осипенко Николая Ивановича о восстановлении срока для уплаты штрафа в половинном размере суммы наложенного постановлением по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2023 года административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением     старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (далее - ТОГАДН по Республике Хакасия МТУ Ространснадзора по СФО) № 223018199185 от 25 декабря 2023 г. Осипенко Н.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

    Осипенко Н.И. обратился в ТОГАДН по Республике Хакасия МТУ Ространснадзора по СФО с ходатайством о восстановлении 20-дневного срока уплаты штрафа, наложенного постановлением № 223018199185 от 25 декабря 2023 г., в размере половины суммы штрафа.

Определением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Хакасия МТУ Ространснадзора по СФО от 27 мая 2024 г. ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Не согласившись с определением, Осипенко Н.И. обратился с жалобой в Абаканский городской суд. Решением Абаканского городского суда от 18 июля 2024 г. определение должностного лица изменено, Осипенко Н.И. восстановлен пропущенный 20-дневный срок уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 25 декабря 2023 г.

Не согласившись с решением суда, старший государственный инспектор ТОГАДН по Республике Хакасия МТУ Ространснадзора по СФО, вынесший определение, обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить. Указывая на то, что Осипенко Н.И. пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ 20-дневный срок уплаты наложенного штрафа в половинном размере, полагает, что судом необоснованно отменено определение об отказе в удовлетворении ходатайства и восстановлен срок уплаты штрафа, наложенного постановлением № 223018199185 от 25 декабря 2023 г., в размере половины суммы штрафа. Ссылается на то, что Осипенко Н.И. было известно о привлечении его к административной ответственности постановлением № 223018199185 от 25 декабря 2023 г., поскольку его жалоба на данное постановление поступила в Абаканский городской суд 9 января 2024 г., то есть в течение 20-дневного срока уплаты штрафа в размере половины наложенного штрафа.

Изучив жалобу, заслушав должностное лицо административного органа Алахтаева Г.В., поддержавшего доводы жалобы, а также заслушав Осипенко Н.И. и его защитника Крупскую Л.Е., выразивших согласие с решением судьи городского суда, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

    Из материалов дела следует, что копия постановления старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Хакасия МТУ Ространснадзора по СФО № 223018199185 от 25 декабря 2023 г., которым Осипенко Н.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей, была направлена Осипенко Н.И. заказным письмом с идентификационным номером 65591190125736 (л.д. 31). Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированного на официальном сайте Почты России, данное заказное письмо принято в отделение связи 26 декабря 2023 г., 27 декабря имела место неудачная попытка вручения, 12 января 2024 г. отправление возвращено по истечении срока хранения и 16 января 2024 года прибыло в место вручения отправителя.

    Рассматривая ходатайство Осипенко Н.И. о восстановлении предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ 20-дневного срока льготной (в половинном размере) уплаты штрафа, назначенного постановлением № 223018199185 от 25 декабря 2023 г., должностное лицо, вынесшее это постановление, старший государственный инспектор ТОГАДН по Республике Хакасия МТУ Ространснадзора по СФО, установил, что о данном постановлении Осипенко Н.И. стало известно до истечения 20-дневного срока уплаты половины размера назначенного штрафа путем прочтения уведомления в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и его жалоба в Абаканский городской суд поступила 9 января 2024 г. Не усмотрев причин для восстановления срока уплаты штрафа в льготном (половинном размере), старший государственный инспектор ТОГАДН по Республике Хакасия МТУ Ространснадзора по СФО определением от 27 мая 2024 г. отказал в удовлетворении данного ходатайства.

    Изменяя определение старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Хакасия МТУ Ространснадзора по СФО от 27 мая 2024 г. и принимая решение о восстановлении Осипенко Н.И. срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, судья Абаканского городского суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении (вручении) Осипенко Н.И. копии постановления о привлечении его к административной ответственности.

    Вместе с тем, судьей Абаканского городского суда не принято во внимание, что им же 22 февраля 2024 г. была рассмотрена жалоба Осипенко Н.И. на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Хакасия МТУ Ространснадзора по СФО № 223018199185 от 25 декабря 2023 г. и данное постановление оставлено без изменения.

    Согласно материалам дела № 12-101/2024, поступившего из Абаканского городского суда по запросу суда второй инстанции, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, жалоба Осипенко Н.И. на постановление № 223018199185 от 25 декабря 2023 г. была направлена им в Абаканский городской суд 29 декабря 2023 г. посредством почтовой связи и к жалобе был приложен скриншот из личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в котором указано об истечении срока скидки оплаты половины назначенного штрафа, то есть в размере 125 000 рублей – 15 января 2024 г. На жалобе проставлен штамп входящей корреспонденции суда 9 января 2024 г.

    Таким образом, Осиненко Н.И. было известно о том, что предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ 20-дневный срок уплаты половины размере штрафа, назначенного постановлением № 223018199185 от 25 декабря 2023 г., то есть в размере 125 000 рублей (250 000 : 2), истечет 15 января 2024 г., однако таким правом он не воспользовался.

    Судом первой инстанции данные обстоятельства выяснены не были.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из требований приведенной нормы и положений ст. 1.6, ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

    Вместе с тем, разрешение Абаканским городским судом жалобы на определение об отказе в восстановлении срока льготной уплаты административного штрафа не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Решение суда первой инстанции не отвечает требованиям законности и обоснованности.

    Принятие судьей городского суда подобного решения не соответствует положениям ст. 30.7 КоАП РФ.

    При таких обстоятельствах решение судьи Абаканского городского суда от 18 июля 2024 г. нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Абаканский городской суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 июля 2024 года, которым изменено определение старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу от 27 мая 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства Осипенко Николая Ивановича о восстановлении срока для уплаты в половинном размере штрафа, наложенного постановлением по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2023 года, отменить.

Дело направить в Абаканский городской суд Республики Хакасия на новое рассмотрение.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия                                    И.Н. Норсеева