Решение по делу № 5-686/2018 от 02.07.2018

5-686/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... ... 2018 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Стройтехнология», расположенного по адресу: ..., пом. 5,

УСТАНОВИЛ:

... Начальником Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Стройтехнология» (далее ООО НПЦ «Стройтехнология») и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Представители Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Салаватов А.Р. и Волкова И.А., действующие на основании доверенности от ... в судебном заседании просили привлечь ООО НПЦ «Стройтехнология» к административном ответственности по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности

Представитель ООО НПЦ «Стройтехнология» директор Горшков А.В. в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Допрошенный в качестве свидетеля Захурдаев С.Н. пояснил, что работает в ООО НПЦ «Стройтехнология» инженером, кроме того, аттестован в качестве эксперта в области промышленной безопасности.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение ООО НПЦ «Стройтехнология» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Из материалов дела следует и пояснений участников процесса, следует, что на основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от ... ... «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица в связи с групповым несчетным случаем, повлекшим смерть работника, на основании распоряжения ... от ..., Нижнекамским территориальным отделом Приволжского управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка ООО НПЦ «Стройтехнология» и установлены факты нарушения действия лицензии по проведению экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, а именно:

Не проведены обследования с целью оценки фактического состояния зданий и сооружений, а именно: резервуарного парка Т-1226/... Завода Олигомеров ПАО «Нижнекамскнефтехим» в период с ...-... (заключение peг. ...-ЗС-06077-2016); резервуарного парка Т-1226/... Завода Олигомеров ПАО «Нижнекамскнефтехим» в период с ...-... (заключение peг. ...-ЗС-06104-2016); резервуарного парка Т-1226/3 цеха ... Завода Олигомеров ПАО «Нижнекамскнефтехим» в период с ...-... (заключение peг. ...-ЗС-06089-2016), что подтверждается записями в журнале учета выдачи нарядов-допусков и ознакомления персонала с проводимыми ремонтными работами 1141-ОТБ-Ф1, начатом ..., оконченном ....

В отсутствии эксперта промышленной безопасности на опасных производственных объектах в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности ООО НПЦ «Стройтехнология» Шарипова Р.К. ... проведена экспертиза промышленной безопасности на здание операторной ИФ-7 цеха ..., экспертиза промышленной безопасности на здание насосно-компрессорной ДБ-2 цеха ... завода ИМ ПАО «Нижнекамскнефтехим», таким образом не определено соответствие зданий требованиям промышленной безопасности путем фактического состояния и осмотра (в журнале регистрации инструктажа для работников сторонних (подрядных) организаций начат ..., окончен ... эксперт Шарипов Р.К. не зарегистрирован).

Не отражено фактическое состояние объекта экспертизы промышленной безопасности здания операторной ИФ-7 цеха ... завода ИМ ПАО «Нижнекамскнефтехим» в заключении экспертизы промышленной безопасности peг. 43-ЗС-15018-2017, проведенной ООО НПЦ «Стройтехнология» из-за отсутствия полного объема мероприятий по приведению здания в соответствие с требованиями промышленной безопасности, указанных в техническом отчете ООО НТЦ «ПромТехЭксперт» от 2015 года

Не проведено ООО НПЦ «Стройтехнология» всестороннее изучение документов и обследование здания отделения ..., 2 БК-5, цеха ... завод БК, ПАО «Нижнекамскнефтехим» при проведении его экспертизы промышленной безопасности в 2017 году: оценка технического состояния строительных конструкций здания проведена без учета невыполнения ПАО «Нижнекамскнефтехим» соответствующих мероприятий, определенных в заключении экспертизы промышленной безопасности от ... рег....-ЗС-75654-2012, на указанное здание; в заключении от ... ...-ЗС-10743-2017, составленном по результатам проведенной экспертизы не определены (вновь) мероприятия, невыполненные ранее.

Не обеспечена ООО НПЦ «Стройтехнология» полнота исследований при проведении экспертизы промышленной безопасности здания насосной БК-4 цеха ... завода БК ПАО «Нижнекамскнефтехим» (заключение ЭПБ per. ...-ЗС-10666): - не соответствует фактическому состояние кровли (имеются многочисленные протечки); не проведена оценка состояния металлических конструкций (балок), на которых проложены технологические трубопроводы (имеются многочисленные коррозионные повреждения.

Фактические обстоятельства вменяемого обществу правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность ООО НПЦ «Стройтехнология» по проведению экспертизы приостановлена ... в 15 часов 30 минут, актом проверки ... от ... и другими материалами дела.

Допустимых и достоверных доказательств соблюдения ООО НПЦ «Стройтехнология» при произведении экспертизы требований при осуществлении лицензируемого вида не представлено.

При таких обстоятельствах, считаю, что ООО НПЦ «Стройтехнология» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

Доводы Горшкова А.В. о том, Общество не осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, не имеет значения по делу, так как административная ответственность по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ наступает, в том числе за грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Иные доводы представителя ООО НПЦ «Стройтехнология» опровергается материалами дела, в том числе, отсутствие эксперта на опасных производственных объектах, подтверждается представленными в материалы дела копиями нарядов-допусков, журналами проведения инструктажей.

При таких обстоятельствах достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, отсутствие действий по устранению выявленных нарушений. Характер нарушения указывает на реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО НПЦ «Стройтехнология» по виде административного приостановления деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, сроком на 90 суток.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Стройтехнология», расположенного по адресу: ..., пом. 5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий согласно лицензии от ... № ДЭ-00-006868, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, сроком на 90 суток начиная с 15 часов 30 минут ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья             Р.А. Львов