Решение по делу № 33а-4362/2021 от 18.08.2021

                          КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Бондарев В.В.                                     УИД 39RS0004-01-2021-001118-03

                                                                                                         № 2а-1252/2021

                                                                                                       № 33а-4362/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2021 года                                                                       г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего                          Поникаровской Н.В.

судей                                                         Ткач Е.И., Харитоненко Н.О.

при секретаре                                            Глодян В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело Скраковской Елены Евгеньевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду, ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным отказа в перерасчете страховых взносов, обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию

по апелляционной жалобе Скраковской Елены Евгеньевны на решение Московского районного суда г. Калининграда от 9 июня 2021 года

Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснения представителя МИФНС № 8 по г. Калининграду Латышевой М.Н., представителя ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области Вапукиной М.Ю., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Скраковская Е.Е. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в период с 30 сентября 1999 года по 20 октября 2020 года являлась индивидуальным предпринимателем и в силу налогового законодательства уплачивала страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. 20 февраля 2020 года, из открытого на ее имя налоговым органом личного кабинета, она узнала, что у нее имеется переплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в размере 97 513,04 руб. 18 ноября 2020 она обратилась в Отделение ПФР по Калининградской области с заявлением о проведении сверки расчетов по уплате страховых взносов за период с 1 января 2014 года по 21 октября 2020 года. 23 ноября 2020 года она получила акт сверки, с которым она не согласилась, и направила в адрес Управления Пенсионного фонда в г. Калининграде акт сверки с разногласиями и расчетами по уплате страховых взносов за период 2014 - 2016 годы. Считает, что у нее имеется переплата страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в размере 45 389,77 руб., за 2015 год в размере

75287,25 руб., за 2016 год в размере 97 513,04 руб. в общей сумме 218 189,56 руб. 4 декабря 2020 года ей было отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов за отчетные периоды 2014 – 2016 годы по основаниям того, что страховые взносы ею уплачены в добровольном порядке и распределены по индивидуальным счетам застрахованных. В отношении переплаты за 2016 год отказано за пропуском срока. С уточнением заявленных требований просила суд признать незаконным отказ ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области от 4 декабря 2020 года о пересчете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 - 2015 годы в размере 120 676 руб. 56 коп. и обязать возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014-2016 в размере 218 189,56 руб.; признать бездействие МИФНС № 8 в отсутствие ответа на заявление о зачете излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области произвести перерасчет излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 в размере 120676 руб.56 коп. и принять решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 218 189 руб. 56 коп.; обязать МИФНС №8 по г. Калининграду возвратить Скраковской Е.Е. излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014-2016 годы в размере 218 189 руб.56 коп.; взыскать с административных ответчиков расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 9 июня 2021 года административный иск Скраковской Е.Е. удовлетворен частично. Возложена обязанность на ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области принять решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в размере 97513,04 руб. На МИФНС № 8 по г. Калининграду возложена обязанность произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в размере 97513,04 руб. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Скраковская Е.Е. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении административного иска об обязании произвести перерасчет страховых взносов на пенсионное обязательное страхование за период 2014 год, 2015 год и возврате ей размера переплаты, и в этой части вынести новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на незаконность принятого судом решения.

Скраковская Е.Е. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении ее апелляционной жалобы в ее отсутствие и в отсутствие ее представителя.

Представитель МИФНС № 8 по г. Калининграду Латышева М.Н. и представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по

Калининградской области Вапукина М.Ю. в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (п. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно пунктам 11, 13, 14 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действующего до 1 января 2017 года) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую

Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее Федеральный закон от 3 июля 2016 № 250-ФЗ) с 1 января 2017 года изменилось правовое регулирование процесса администрирования страховых взносов. Полномочия за контролем исчисления и уплаты страховых взносов с 1 января 2017 года перешли к налоговым органам.

Согласно статье 20 Федерального закона от 3 июля 2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами ПФР и ФСС в порядке, действовавшем до дня вступления в настоящего закона.

Статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (п.4 ст.21).

Как следует из материалов дела, Скраковская Е.Е. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 30 сентября 1999 года по 20 октября 2020 года. В период осуществления предпринимательской деятельности истица применяла упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Согласно декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 год от 20 апреля 2015 года сумма ее дохода составила 25 475 711 руб., сумма расходов 17 584 702 руб. Налогооблагаемая база составила 7 891 009 руб. (25 475 711 руб. – 17 584 702 руб.). Страховой взнос за 2014 год составил сумму фиксированного платежа 17 328 руб. 48 коп. (5554 руб. (МРОТ) х 26% х 12) плюс 1% от суммы дохода, превышающего 300 000 руб. В счет оплаты страховых взносов заявитель уплатила за 2014 год страховые взносы в размере 138 627 руб. 84 коп. (платежное поручение № 94 от 21 ноября 2014 года).

Согласно налоговой декларацией за 2015 год от 15 июля 2016 года сумма дохода заявителя составила 18 123 496 руб., сумма расходов – 12 324 661 руб. налогооблагаемая база составила 5 798 835 руб. (18 123 496 руб. – 12 324 661 руб.). Страховой взнос за 2015 год составил сумму фиксированного платежа 18 610 руб. 80 коп. (5965 руб. (МРОТ) х 26% х 12) плюс 1% от суммы дохода,

превышающего 300 000 руб. В счет уплаты страховых взносов заявитель уплатила за 2015 год страховые взносы в общей сумме 148 886,4 руб. (платежные поручения № 99 от 23 декабря 2015 года в сумме 18610,80 руб., №31 от 6 апреля 2016 года в сумме 130 275, 60 руб.).

Уплата страховых взносов за 2016 год Скраковской Е.Е. произведена платежным поручением № 10 от 27 марта 2017 года в сумме 135 495,36 руб.

Судом также установлено, что 20 февраля 2020 года на заявление административного истца МИФНС № 8 по г. Калининграду представлена справка № 2020-18119 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам», из которой усматривалась переплата по страховым взносам за расчетные периоды до 1 января 2017 года в сумме 97 513,04 руб.

5 марта 2020 года Скраковская Е.Е. обратилась в МИФНС № 8 по г. Калининграду с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей.

19 октября 2020 года Скраковская Е.Е. обратилась в МИФНС № 8 по г. Калининграду с заявлением о проведении сверки расчетов и предоставлении ей акта сверки расчетов по страховым взносам.

18 ноября 2020 года административный истец обратилась с аналогичным заявлением в Отделение Пенсионного фонда РФ Московского района г. Калининграда.

23 ноября 2020 года Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) сообщило административному истцу о наличии излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 97 513,04 руб., срок возврата которых истек 28 марта 2020 года.

24 ноября 2020 года Скраковская Е.Е. обратилась в УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о возврате переплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за 2014 - 2015 годы в 120 676 руб.

4 декабря 2020 года УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) отказало Скраковской Е.Е. в возврате страховых взносов в полном объеме.

Сторонами решение суда в части удовлетворенных требований Скраковской Е.Е. о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в размере 97513,04 руб., не обжалуется.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь статьей 14, 26 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 1 января 2017 года), суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска Скраковской Е.Е. в части пересчета уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 и 2015 годы исходил из того, что административным

истцом пропущен трехгодичный срок на возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 года и за 2015 года; с заявлением о пересчете уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 и 2015 годы и возврате излишне уплаченных страховых взносов Скраковская Е.Е. в пенсионный орган, в установленный законом срок, не обращалась, акт сверки по страховым взносам за 2014-2015 годы между плательщиком взносов и пенсионным органом не подписывался, перерасчет обязательств административного истца за 2014-2015 годы, пенсионным органом, не производился.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку из смысла приведенных правовых норм следует, что законом предусмотрен заявительный характер обращения плательщика о возврате излишне уплаченных им страховых взносов, в установленные законом сроки, что административным истцом сделано не было.

Доводы апелляционной жалобы Скраковской Е.Е. содержат изложение обстоятельств настоящего спора и собственную оценку действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, фактически сводятся к несогласию с принятым судом первой инстанции решением и направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не опровергают выводы суда, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда, судебная коллегия, не усматривает.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда г. Калининграда от 9 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий Кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи