Решение по делу № 2а-226/2018 от 23.05.2018

Дело № 2а-226/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2018 года    

                     п.Ибреси     

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района ФИО4.,

при секретаре Орловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

Установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной указывая, что прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, в том числе о реализации через сайты в сети «Интернет» больничных листов без прохождения обязательного медицинского осмотра у врачей. В ходе проверки выявлена интернет-страница: <данные изъяты> на которой размещено предложение о приобретении больничных листов без посещения медицинских учреждений. На данном интернет-сайте предлагаются услуги по продаже больничных листов, медицинской книжки, справок на работу или в институт, для освобождения от физкультуры и др. Продажа указанных документов осуществляется без прохождения медицинского обследования у специалистов и посещения медицинских учреждений. На сайте размещен каталог документов, прайс-лист, электронный бланк для оформления заказа, способы доставки изготовленных документов курьером. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан. Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Информация, размещенная на указанном сайте, подрывает авторитет Российской Федерации, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем подлежит ограничению.

Административный истец просит признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты>, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации и направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал, пояснив, что после направления судебного решения по указанному в заявлении адресу, решение для исполнения будет направлено в Роскомнадзор по Чувашской Республике.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в суд не явился, представил отзыв, в котором просит о рассмотрении дела без них и в течение 3 дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии (в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республики-Чувашии) для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав представителя административного истца и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно частям 1-3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики в ходе проведения проверки соблюдения требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, выявлена интернет-страница: <данные изъяты> на которой размещено предложение о приобретении больничных листов без посещения медицинских учреждений. На данной интернет-сайте предлагаются услуги по продаже больничных листов, медицинской книжки, справок на работу или в институт, для освобождения от физкультуры и др. Продажа указанных документов осуществляется без прохождения медицинского обследования у специалистов и посещения медицинских учреждений. На сайте размещен каталог документов, прайс-лист, электронный бланк для оформления заказа, способы доставки изготовленных документов курьером. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 1.2. ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ст.ст.1.3.,1.4 ФЗ №255-ФЗ страховыми случаями по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания.

Согласно п.п.5,9 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 624н, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию. Порядок обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения осуществляется в соответствии с Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18/29 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения».

Листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности (п.26 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

В соответствии с п.5 ст13 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Наличие листка нетрудоспособности дает определенные права и возлагает обязанности. Согласно ст.183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности.

На данном сайте справка выдается без проведения обследования лечащим врачом. Содержащаяся на интернет-страницах информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о приобретении медицинских справок без посещения медицинских учреждений.

Сведений о включении вышеуказанных интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», а также о владельцах вышеуказанных сайтов суду не предоставлено.

Суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> информации о приобретении медицинских справок без посещения медицинских учреждений, нарушает права неопределенного круга лиц.

Суд считает необходимым признать информацию о приобретении медицинских справок без посещения медицинских учреждений, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по странице: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В течение 3 дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии (в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республики-Чувашии) по адресу: <адрес>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца через Ибресинский районный суд Чувашской Республики.

Судья