Решение от 06.08.2020 по делу № 33-6366/2020 от 09.07.2020

Судья Новосадова Н.В. Дело № 2-692/2020

Докладчик Хабарова Т.А. Дело № 33-6366/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Слядневой И.В.

судей Недоступ Т.В., Хабаровой Т.А.,

при секретаре Косаревой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 06 августа 2020г. дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 03 июня 2020г., которым постановлено:

«Исковые требования прокурора города Бердска в защиту интересов Голенковой Александры Прохоровны, Харченко Елены Александровны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области № о назначении Харченко Елене Александровне ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1455 от 26.12.2006 года без учета районного коэффициента, установленного Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 года №534.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области назначить Харченко Елене Александровне и производить Голенковой Александре Прохоровне с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты в размере 1 440 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области в пользу Голенковой Александры Прохоровны сумму недополученных ежемесячных компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 520 рублей».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения представителя процессуального истца, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор г. Бердска обратился с иском в защиту интересов Голенковой А.П., Харченко Е.А. к УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области о признании решения незаконным, возложении обязанности производить компенсационные выплаты с учетом районного коэффициента.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Бердска проведена проверка по обращению Голенковой А.П. о несогласии с решением ответчика о назначении с 01.07.2018г. компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособными гражданами без учета районного коэффициента. Проверкой установлено, что 29.01.2016г. Голенкова А.П. достигла возраста 80 лет. 10.02.2016г. УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО поступило заявление Харченко Е.А. о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ею ухода за Голенковой А.П., а также заявление Голенковой А.П. о согласии на осуществление за ней ухода Харченко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № о назначении Харченко Е.А. с 01.02.2016г. ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1 440 руб.(с учетом районного коэффициента, установленного в Новосибирской области), выплату производить к пенсии Голенковой А.П. Решением ответчика №, с 01.07.2018г. ежемесячная компенсационная выплата установлена Харченко Е.А. в размере 1200 руб., без учета районного коэффициента, поскольку Харченко Е.А. проживает в другом муниципальном образовании Новосибирской области — г. Новосибирске, в то время как Голенкова А.П., за которой осуществляется уход, проживает в г. Бердске.

Однако, законодатель не связывает увеличение компенсационной выплаты на районный коэффициент с обязательным проживанием нетрудоспособного гражданина и лица, осуществляющего за ним уход, на территории одного муниципального образования. В связи с чем, размер недополученной компенсационной выплаты за период с 01.07.2018г. по 29.02.2020г. составил 4800 руб.

Просили признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО № о назначении Харченко Е.А. ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ №1455 от 26.12.2006г. без учета районного коэффициента, установленного Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995г. №534. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО назначить Харченко Е.А. и производить Голенковой А.П. с 01.03.2020г. ежемесячные выплаты в размере 1 440 руб. Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО в пользу Голенковой А.П. сумму недополученных ежемесячных компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 800 руб.

В предварительном судебном заседании прокурором уточнены исковые требования, просил признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО № о назначении Харченко Е.А. ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1455 от 26.12.2006 года без учета районного коэффициента, установленного Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 года №534. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Бердске НСО назначить Харченко Е.А. и производить Голенковой А.П. с 01.06.2020 г. ежемесячные выплаты размере 1 440 руб. Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО в пользу Голенковой А.П. сумму недополученных ежемесячных компенсационных выплат за период с 01.07.2018 по 31.05.2020г. в размере 5 520 руб.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласно УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что суд неверно толковал и применил Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат. Районный коэффициент к компенсационной выплате не может быть установлен, так как ухаживающее лицо и нетрудоспособный гражданин не проживают в одном населенном пункте - городе Бердске.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 80 ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░.░. 6-7, 11-12).

10.02.2016░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ (░░) ░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░,    ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ (░.░. 8-10).

03.03.2016░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 26.12.2006░. № 1455 «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 1 440 ░░░. ░ 01.02.2016░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░.░. 13).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 26.12.2006 ░. № 1455 «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 1 200 ░░░. ░ 01.07.2018░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░.░. 14).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ (░.░. 15-16).

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 26.12.2006░. № 1455 «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 04.06.2007░. № 343 «░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ I ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ I ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 80 ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 18.03.2015░. № 249 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 31.05.1995░. № 534 «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 56 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26.12.2006 № 1455, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░.4 ░░░░░░ № 343 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.67 ░░░ ░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2020░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░