Решение от 13.03.2019 по делу № 2-2434/2019 от 21.01.2019

                                                                                                Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года                                                                                  <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5 к МКУ «Красногорская похоронная служба» Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в оформлении и выдаче удостоверения о семейном захоронении, признании ответственным за семейное захоронение и обязании выдать удостоверение на семейное захоронение,

УСТАНОВИЛ:

    ФИО5 обратился в суд с иском к МКУ «Красногорская похоронная служба» Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в оформлении и выдаче удостоверения о семейном захоронении, признании ответственным за семейное захоронение и обязании выдать удостоверение на семейное захоронение.

В обоснование иска указал, что в октябре 1993 года на территории Тимошкинского кладбища была похоронена его бабушка ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ и с разрешения администрации кладбища размер захоронения был установлен в 16.8 кв.м.

В мае 2002 года в данном захоронении была похоронена дочь ФИО1 – ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ (его тетя, сестра его отца).

В июле 2013 года была похоронена дочь ФИО1 – ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ (его тетя, сестра его отца).

В октябре 2017 года был похоронен сын ФИО1 – ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ его отец и брат ФИО2 и Л.В.

Истец обращался к ответчику с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения о семейном захоронении на территории Тимошкинского кладбища <адрес> МО, в котором захоронены четыре близких его родственника, однако ДД.ММ.ГГГГ письмом №.6/58 ему было отказано.

Считает свое право нарушенным и просил признать незаконным отказ МКУ «Красногорская похоронная служба» Администрации городского округа Красногорск МО в оформлении и выдаче удостоверения на его имя о семейном захоронении ФИО9 (ФИО1 ФИО2, ФИО3 и ФИО4) на территории Тимошкинского кладбища <адрес> МО, содержащийся в письме ответчика №.6/58 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать его ответственным за семейное захоронение его родственников ФИО9 (ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на территории Тимошкинского кладбища <адрес> и обязать МКУ «Красногорская похоронная служба» Администрации городского округа <адрес> выдать ему удостоверение на указанное семейное захоронение площадью 16,8 кв.м. с взиманием платы за 4,8 кв.м., рассчитанной на основании методики расчета платы за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения, установленной <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила удовлетворить (л.д.56-57).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен должным образом (л.д.55), однако суду представил отзыв в котором, просил в иске отказать (л.д.48-53).

3-е лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещалась должном образом, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 18. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона МО "О погребении и похоронном деле в <адрес>" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

Из материалов дела следует, что в октябре 1993 года на территории Тимошкинского кладбища была похоронена бабушка истца ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ и с разрешения администрации кладбища размер захоронения был установлен в 16.8 кв.м. (л.д.12).

В мае 2002 года в данном захоронении была похоронена дочь ФИО1 – ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ (тетя истца, сестра его отца) (л.д.13).

В июле 2013 года была похоронена дочь ФИО1 – ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ (тетя истца, сестра его отца) (л.д.14).

В октябре 2017 года был похоронен сын ФИО1 – ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ отец истца и брат ФИО2 и Л.В. (л.д.15-19).

Истец обращался к ответчику с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения о семейном захоронении на территории Тимошкинского кладбища <адрес> МО, в котором захоронены четыре близких его родственника, однако ДД.ММ.ГГГГ письмом №.6/58 ему было отказано (л.д.11).

Из заявления в адрес Главы сельского поселения Ильинское от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось родственное место на Тимошкинском кладбище в существующем ограждении (л.д.20).

Из акта осмотра места захоронения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ограда установлена размером 4.15 х 4.05 = 16,8 кв.м., в которой захоронены родственники истца ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 25 Федерального закона N 8-ФЗ следует, что похоронное дело в Российской Федерации является самостоятельным видом деятельности, организация которого осуществляется органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 21 Федерального закона N 8-ФЗ предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения (часть 1).

Перечни общественных и военных мемориальных кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, на территории которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений, утверждаются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела (часть 2).

Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища (часть 3).

Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений (часть 4).

Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в соответствующий уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела предоставляются следующие документы:

1) заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

3) копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников) с приложением подлинников для сверки;

Не допускается требовать предоставления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом (часть 5).

Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров (часть 7).

За резервирование места для семейного (родового) захоронения на кладбищах, находящихся в ведении органа местного самоуправления, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере, установленном органами местного самоуправления, за исключением случаев, установленных в части 2 статьи 18.2 настоящего Закона (часть 8).

Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении (далее - направляется с уведомлением) заявителю в срок, установленный в части 6 настоящей статьи, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение (часть 10).

Решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в срок, установленный в части 6 настоящей статьи, с указанием причин отказа.

Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:

1) заявитель является недееспособным лицом;

2) в предоставленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;

3) заявитель не предоставил документы, указанные в части 5 настоящей статьи.

Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения в судебном порядке (часть 11).

В части 4 статьи 1 Положения дано понятие семейных (родовых) захоронений, которыми являются места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественном кладбище для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников.

При этом родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественного кладбища для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.

В соответствии с ч.2 ст. 18. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" 1. Оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления следующих документов:

1) заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения;

2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки;

3) копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;

4) копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки;

5) копии справки о кремации с приложением подлинника для сверки в случае захоронения урны с прахом после кремации.

При отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующем кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если на месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.

При наличии на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений двух и более захоронений оформление удостоверений о захоронениях производится при представлении документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части в отношении всех умерших родственников, погребенных на данном месте захоронения.

В случае отсутствия у заявителя копий указанных документов, их изготовление обеспечивается работниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.

1.1. Оформление удостоверений о захоронениях, произведенных после ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если они не были выданы в соответствии с требованиями части 3 статьи 12, части 4 статьи 14, части 3 статьи 15, части 3 статьи 17 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела при предоставлении документов, указанных в части 1 настоящей статьи. (часть 1.1 введена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 196/2014-ОЗ)

2. При оформлении удостоверений на семейные (родовые) захоронения, созданные до ДД.ММ.ГГГГ, плата за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения не взимается.(часть 2 в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 204/2017-ОЗ)

3. Семейные (родовые) захоронения, созданные до ДД.ММ.ГГГГ, могут превышать 12 кв. метров только в случае, если они полностью использованы для погребения.

Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.(абзац введен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 178/2018-ОЗ), (часть 3 введена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 204/2017-ОЗ)

Судом установлено, что все четыре захоронения были произведены до введения ч.3 вышеуказанного <адрес>, поэтому суд считает, что ссылка ответчика на ч.3 ст. 18.2 Закона не состоятельна и не может быть применена к семейному захоронению созданному еще в 1993 году площадью 16, 8 кв.м, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела взимается плата.

В соответствии с Постановлением Администрации Красногорского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации похоронного дела и содержания мест захоронения, находящихся в ведении администрации Красногорского муниципального района» размер места для родственного захоронения установлен как 2мх2,5 м или 5 кв.м. размере места семейного родового захоронения, с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения установлен в размере не более 12 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает необходимым признать незаконным отказ МКУ «Красногорская похоронная служба» Администрации городского округа Красногорск МО в оформлении и выдаче удостоверения на имя истца о семейном захоронении ФИО9 (ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4) на территории Тимошкинского кладбища <адрес> МО, содержащийся в письме ответчика №.6/58 от ДД.ММ.ГГГГ, признать истца ответственным за семейное захоронение его родственников ФИО9 (ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на территории Тимошкинского кладбища <адрес> и обязать МКУ «Красногорская похоронная служба» Администрации городского округа <адрес> выдать ему удостоверение на указанное семейное захоронение площадью 16,8 кв.м. без взимания платы за 4,8 кв.м. за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст.193-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░2, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░3, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░4, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №.6/58 ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░9 (░░░1, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░2, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░3, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░4, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 16,8 ░░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 4,8 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                 ░.░. ░░░░░░░░