Решение от 10.06.2022 по делу № 2а-283/2022 от 27.05.2022

№ 2а-283/2020

УИД 62RS0026-01-2022-000417-90

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Рязанский 10 июня 2022 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Н.М.,

при секретаре Мартыновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Спасскому району Рязанской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Абетовой Ольги Михайловны,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Спасскому району Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Абетовой О.М. в обоснование своих требований указав, что решением Судогодского районного суда Владимирской области от 26.02.2020г. в отношении Абетовой О.М. был установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по Спасскому району 1 раз в месяц, запрета выезда за пределы Рязанской области, избранной в качестве места жительства либо пребывания, без разрешения органов внутренних дел. Данное решение вступило в законную силу 13.03.2020г.

13 мая 2020 гола Абетова О.М. поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Спасскому району Рязанской области. Срок административного надзора истекает 30.04.2028г.

Решением Спасского районного суда Рязанской области от 13.09.2021г. в отношении Абетовой О.М. были установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по Спасскому району 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время в период времени с 22 часов одних суток до 06 часов следующего дня. Данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 28.09.2021г.

За период после установления дополнительных ограничений административного надзора Абетова О.М. неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно:

- 05.10.2021 (6 раз), 29.10.2021, 30.10.2021, 30.11.2021 (11 раз), 13.12.2021 (5 раз), 11.01.2022 (9 раз), 25.01.2022 (2 раза), 21.02.2022 (3 раза), 05.03.2022 (5 раз), 30.03.2022 (11 раз), 18.04.2022 привлечена по ст. 19.24 КоАП РФ;

- 10.11.2021 (2 раза), 17.11.2021, 25.11.2021, 01.12.2021, 20.12.2021 (6 раз), 25.01.2022 (2 раза), 07.02.2022 (3 раза), 01.03.2022, 15.03.2022 (2), 24.03.2022 (2), 13.04.2022 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата штрафа);

- 22.11.2021, 25.11.2021, 27.12.2021, 10.01.2022, 31.01.2022, 11.03.2022, 19.04.2022 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных Федеральным законом);

- 14.12.2021, 24.12.2021, 10.01.2022, 07.03.2022, 11.03.2022 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.24 КоАП РФ (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах).

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции по месту жительства Абетова О.М. характеризуется отрицательно. Жалоб и замечаний со стороны соседей и администрации на нее не поступали, однако неоднократно привлекалась к административной ответственности. Официально нигде не трудоустроена, постоянного заработка не имеет, <данные изъяты>

Установленные в отношении неё ограничения в настоящее время не могут в полной мере способствовать решению задач, установленных Федеральным законом от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного административный истец ОМВД России по Спасскому району Рязанской области просит суд установить дополнительные ограничения в отношении Абетовой О.М. в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков в розлив (барах, кафе, ресторанах).

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Спасскому району Шубаркина Е.С. не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие, указав, что поддерживает заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик Абетова О.М. в судебное заседание не прибыла, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении административного искового заявления ОМВД России по Спасскому району в её отсутствие, указав, что с заявленными административными исковыми требованиями согласна.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Бондарева А.А. пояснила, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку при рассмотрении дела судом явка представителя административного истца, административного ответчика не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело без их участия.

Суд, выслушав помощника прокурора Спасского района, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные ОМВД России по Спасскому району административные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором признается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в порядке главы 29 КАС РФ.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что Абетова О.М. осуждена приговором Спасского районного суда Рязанской области от 06.10.2016г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ч. 5 ст. 74, п. «в» ч.1 ст. 71, ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 26 февраля 2020 года в отношении Абетовой О.М. был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 (восемь) лет со дня освобождения из исправительного учреждения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки Абетовой О.М. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период административного надзора на Абетову О.М. возложены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Рязанской области, избранной в качестве места жительства либо пребывания, без разрешения органов внутренних дел. Данное решение вступило в законную силу 13.03.2020г.

Абетова О.М. освобождена из ТПП при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области 30.04.2020г. по отбытию наказания, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

13 мая 2020 гола Абетова О.М. поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Спасскому району Рязанской области. Срок административного надзора в отношении Абетовой О.М. истекает 30.04.2028г., то есть по истечении 8 лет после отбытия наказания (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Решением Спасского районного суда Рязанской области от 13.09.2021г. в отношении Абетовой О.М. были установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по Спасскому району 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время в период времени с 22 часов одних суток до 06 часов следующего дня. Данное решение вступило в законную силу 28.09.2021г.

Согласно характеристике администрации МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района на Абетову О.М. в администрацию от жителей города жалоб и заявлений не поступало.

Из рапорта УУП ОМВД России по Спасскому району майора полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Абетова О.М. по месту жительства характеризуется отрицательно, жалоб со стороны администрации и соседей на нее не поступало, однако неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ст.ст. 20.21, 19.24, 20.25, 6.24 КоАП РФ. С поднадзорной неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении нарушений общественного порядка и общественной безопасности, а также о надлежащем исполнении установленных судом ограничений, на которые она не реагирует.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией справки об освобождении Абетовой О.М. № приговором Судогодского районного суда Владимирской области от 26.02.2020г., решением Спасского районного суда Рязанской области от 13.09.2021 года, решением Рязанского районного суда Рязанской области от 14.02.2019г., рапортом УУП ОМВД России по Спасскому району майора полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ характеристикой с администрации МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района на Абетову О.М. от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что за период после установления в отношении Абетовой О.М. дополнительных ограничений административного надзора от 13.09.2021 она неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно:

- 05.10.2021 (6 раз), 30.10.2021, 30.11.2021 (11 раз), 13.12.2021 (5 раз), 11.01.2022 (9 раз), 25.01.2022 (2 раза), 21.02.2022 (3 раза), 05.03.2022 (5 раз), 30.03.2022 (11 раз), 18.04.2022, 04.05.2022 (2 раза) привлечена по ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре);

- 10.11.2021 (2 раза), 17.11.2021, 25.11.2021, 01.12.2021, 20.12.2021 (6 раз), 25.01.2022 (2 раза), 07.02.2022 (3 раза), 01.03.2022, 15.03.2022 (2 раза), 24.03.2022 (2 раза), 13.04.2022 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата штрафа);

- 22.11.2021, 25.11.2021, 27.12.2021, 10.01.2022, 31.01.2022, 11.03.2022, 19.04.2022 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных Федеральным законом);

- 14.12.2021, 24.12.2021, 10.01.2022, 07.03.2022, 11.03.2022 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.24 КоАП РФ (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах).

Данные обстоятельства подтверждаются имеющими в материалах дела протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делам об административных правонарушениях, вступившими в законную силу, справкой о привлечении Абетовой О.М. к административной ответственности.

Таким образом, Абетова О.М. в течение срока административного надзора, а также в течение одного года после установления в отношении нее дополнительных ограничений совершила 56 правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ против порядка управления, 29 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (22 правонарушения по ст. 20.25 КоАП РФ, 7 правонарушений по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ).

Данные правонарушения были совершены в разное время, что указывает на устойчивость общественно опасного поведения административного ответчика Абетовой О.М.

На момент рассмотрения данного дела срок, в течение которого административный ответчик Абетова О.М. считается подвергнутой административным наказаниям за указанные выше правонарушения, не истек. Срок ранее установленного в отношении административного ответчика Абетовой О.М. административного надзора также не истек.

Поскольку Абетова О.М. неоднократно совершила административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ОМВД административных требований.

Данные дополнительные административные ограничения соответствует перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а их установление необходимо для предупреждения совершения Абетовой О.М. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 4 (░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░).

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░