Решение по делу № 2а-1063/2018 от 21.06.2018

Дело <...>а-1063/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

     г. Кореновск                                                                        25 июля 2018 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии представителя административного ответчика – администрации МО Кореновский район по доверенности Омельченко М.В., заинтересованного лица Литвиненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Радченко В.Т. к административному ответчику – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец - Радченко В.Т. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об оспаривании решения органа местного самоуправления.    Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что 14 мая 2018 года Радченко В.Т. обратилась вадминистрацию Кореновского городского поселения Кореновского района сзаявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка скадастровым номером <...> по основаниям, предусмотреннымподпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. 25 мая 2018 года администрацией Кореновского городского поселенияКореновского района по результатам рассмотрения заявления было отказанопредоставлении в собственность земельного участка с кадастровым <...> по основаниям, предусмотренным пунктом 19 статьи 39.16Земельного кодекса Российской Федерации. С указанным отказом администрации она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Статьи 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района. В 1997 году после смерти мужа А., умершего <...>, она унаследовала 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону <...>, выданного <...>. Жилой дом располагался на земельном участке площадью 965 кв.м. Вторым сособственником жилого дома (1\2 доля) на основании договора купли-продажи <...> от <...> являлась Литвиненко Е.В. На основании соглашения о реальном разделе жилого дома с хозяйственными постройками и прекращении долевой собственности от 16.12.2005 года, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, был реально разделен. Каждая из сторон соглашения получила в собственность изолированную часть дома с отдельным входом. Так, на основании соглашения о разделе жилого дома с хозяйственными постройками и прекращении долевой собственности от 16 декабря 2005 год, она стала собственником жилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 109,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>. При этом, в выданном в 2006 году свидетельстве о государственной регистрации права серия <...>, указано, что объектом прав является жилой дом, площадью 109, 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, условный номер объекта <...>. Раздел земельного участка по адресу: <...>, ею и Литвиненко Е.В. был произведен. Так принадлежащий ей на праве собственности жилой дом(помещения) с кадастровым номером <...>, располагается на земельном участке с кадастровым номером <...>. Указанные обстоятельства в том числе подтверждаются выпиской из ЕГРН от 17.05.2018 года, из которой следует, что на земельном участке с кадастровым номером <...> располагалось здание с кадастровым номером <...> (ранее присвоенный условный номер объекта <...>, то есть условный номер объект, который содержался в ранее выданном свидетельстве о государственной регистрации моего права на жилой дом на основании соглашения от 16.12.2005 года). Жилой дом(помещения) принадлежащий Литвиненко Е.В. располагается на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0601034:166, граница земельного участка до настоящего времени не установлена. Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходи г право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом. В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких здании, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Во исполнение указанной нормы закона она представила администрации все необходимые документы. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18 <...> земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601034:165, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, 464 кв.м., расположенный по адресу: <...>, является объектом кадастрового учета. Таким образом, прописанные в отказе администрации Кореновского поселения <...> от 25.05.2018 года № 3347/18-02 отказа, предусмотренные пунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ, а именно: предоставление земельного участка на заявленном праве не допускается, являются незаконными. Полагает, что ссылки на пункты 2, 5 статьи 39.20 ЗК РФ в тексте отказа не применены в рамках рассмотрения ее заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, поскольку фактически земельный участок под ранее существовавшим жилым домом разделе на 2 земельных участка, право долевой собственности на жилой дом прекращено. В связи с чем, просит суд признать отказ администрации Кореновского городского поселения Кореновского о района от 25.05.2018 года № 3347/18-02 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного но адресу: <...>, по основаниям, предусмотренным пунктом 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, незаконным. |Обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского принять решение о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.

В судебное заседание административный истец Радченко В.Т. не явилась, в письменном заявлении просила принять уточненные исковые требования и рассмотреть дело в ее отсутствие. В уточненном административном исковом заявлении административный истец Радченко В.Т. просила суд признать отказ администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 25.05.2018 года № 3347/18-02, в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 464 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>, по основаниям, предусмотренным пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, незаконным. Обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района принять решение о предоставлении ей, Радченко В.Т., в собственность бесплатно земельного участка площадью 464 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.

    В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности Омельченко М.В. просила отказать в удовлетворении заявленных административным истцом Радченко В.Т. требований, пояснив, что отказ администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 25.05.2018 года № 3347/18-02, в предоставлении Радченко В.Т. в собственность бесплатно земельного участка площадью 464 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, по основаниям, предусмотренным пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным.

В судебном заседании заинтересованное лицо по делу – Литвиненко Е.В. не возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

В судебное заседание представитель Кореновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 14 мая 2018 года Радченко В.Т., обратилась в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района сзаявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка скадастровым номером <...> по основаниям, предусмотреннымподпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

25 мая 2018 года администрацией Кореновского городского поселенияКореновского района по результатам рассмотрения заявления отказано Радченко В.Т. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым <...> по основаниям, предусмотренным пунктом 19 статьи 36.16Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статьей 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района.

Административный истец Радченко В.Т. в 1997 году после смерти супруга А., умершего <...>, унаследовала 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону <...>, выданным <...>. Жилой дом располагается на земельном участке площадью 965 кв.м.

На основании договора купли-продажи <...> от <...> вторым сособственником жилого дома (1\2 доля) по вышеуказанному адресу является Литвиненко Е.В., заинтересованное лицо по настоящему делу.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Радченко В.Т. и Литвиненко Е.В. на основании соглашения о реальном разделе жилого дома с хозяйственными постройками и прекращении долевой собственности от 16.12.2005 года, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, был реально разделен. Каждая из сторон соглашения получила в собственность изолированную часть дома с отдельным входом. На основании указанного соглашения от 16 декабря 2005 года, Радченко В.Т. стала собственником жилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 109,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Вместе с тем, в выданном в 2006 году свидетельстве о государственной регистрации права серия <...>, указано, что объектом прав является жилой дом, площадью 109, 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, условный номер объекта <...>

Статьей 16 ЖК РФ определено, что жилым домом, частью дома признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом выделяемая часть жилого дома должна быть пригодна для постоянного проживания по смыслу ст. 15 Жилищного кодекса РФ.

Статья 558 ГК РФ указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки.

Одновременно с разделом в натуре жилого дома был произведен раздел земельного участка с таким учетом, чтобы часть жилого дома каждой стороны располагалась на части выделяемого этой же стороне земельного участка. Формируемый в результате раздела земельный участок должен соответствовать требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что раздел земельного участка по адресу: <...>, между Радченко В.Т. и Литвиненко Е.В. был произведен. Принадлежащий Радченко В.Т. на праве собственности жилой дом(помещения) с кадастровым номером <...> располагается на земельном участке с кадастровым номером <...> Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 17.05.2018 года, из которой следует, что на земельном участке с кадастровым номером <...> располагалось здание с кадастровым номером <...> (ранее присвоенный условный номер объекта 23-23- 02/062/2005-199, то есть условный номер объект, который содержался в ранее выданном свидетельстве о государственной регистрации моего права на жилой дом на основании соглашения от 16.12.2005 года).

Принадлежащий Литвиненко Е.В. жилой дом(помещения) располагается на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0601034:166, граница земельного участка до настоящего времени не установлена.

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавщее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно выписке из ЕГРП от 18мая 2018 года №23/-1/068/2018-6185 земельный участок административного истца с кадастровым номером <...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, площадью 464 кв.м., расположенный по адресу: <...>, является объектом кадастрового учета.

В соответствии с п. 2 и 5 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района отказ Радченко В.Т. мотивирован п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому - предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Проанализировав представленные сторонами доказательствами, суд приходит к выводу о том, что администрацией Кореновского района необоснованно отказано Радченко В.Т. в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку в судебном заседании установлено, что фактически земельный участок по адресу: <...>, под ранее существовавшим жилым домом по указанному адресу разделен на 2 земельных участка, право долевой собственности на указанный жилой дом прекращено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования административного истца Радченко В.Т. об оспаривании решения органа местного самоуправления, ввиду их обоснованности.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.05.2018 ░░░░ № 3347/18-02, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 464 ░░.░., ░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 39.16 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 464 ░░.░., ░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>.

      ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                              ░.░.░░░░░░░░░

: