Решение по делу № 2а-2-148/2019 от 05.06.2019

копия                                                                                                                                                                                                                                   Дело №2а-2-148\2019

                                                                                              УИД: 66RS0029-02-2019-000172-80

                                                               РЕШЕНИЕ

                                              именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 01.08.2019 года

      р.п.Пышма                                                                                                 31 июля 2019 года

      Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

      при секретаре Хомяковой О.Н.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пышминского района в интересах неопределенного круга лиц к Кузеванову Д.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

                                                              УСТАНОВИЛ:

      Административный истец прокурор Пышминского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Кузеванову Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>».

      В обоснование административного иска административный истец указал, что прокуратурой Пышминского района проведена проверка в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Кузеванову Д.А. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно сведений ГБУЗ СО «Пышминская ЦРБ» Кузеванов Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, что подтверждается справкой ВК № от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п.7 раздела II Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 года, наличие заболевания «Алкогольная зависимость» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами всех категорий. Таким образом, имеющееся у Кузеванова Д.А. заболевание относится к медицинскому противопоказанию к управлению транспортными средствами, предусмотренному п.7 раздела II Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1064 от 29.12.2014 года. В соответствии с п.3 ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, ст.ст.3,5, п.1 ст.28, п.1 ст. 23.1 ФЗ РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», продолжение действия права Кузеванова Д.А. на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

      Административный истец помощник прокурора Пышминского района Баранова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

      Административный ответчик Кузеванов Д.А., извещенный заказным письмом с уведомлением, в судебное не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

      Заинтересованное лицо представитель ОГИБДД ОМВД России по Пышминскому району, извещенный судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, от начальника ОГИБДД Обоскалова А.С. поступило письменное ходатайство, в котором он с административным иском прокурора согласился и просил рассмотреть дело в его отсутствие(л.д.28).

      Заинтересованное лицо представитель ГБУЗ СО «Пышминская ЦРБ», извещенный судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

      Кроме того, информация о рассмотрении дела была размещена на официальном сайте постоянного судебного присутствия в р.п.Пышма Пышминского района Свердловской области Камышловского районного суда Свердловской области(pyshminsky.svd@sudrf.ru) в сети "Интернет" в соответствии с ч.8 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

      Таким образом, учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

      Выслушав административного истца, специалиста, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

      В соответствии со ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 08.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

      В соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

      В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

      Согласно ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

      Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет ФЗ РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

      В соответствии со ст.ст.1,3 ФЗ РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

      Статьей 24 ФЗ РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

      В соответствии с ч.1 ст.26 ФЗ РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста, соответствующее профессиональное обучение и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

      В соответствии с ч.1 ст.23.1 ФЗ РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания(состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

      В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 ФЗ РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

      Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

      Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 года утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

      Согласно п.7 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 года, к таковым противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

      При этом приказом Минздрава СССР №704 от 12.09.1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", а также приказом Минздрава России №1034н от 30.12.2015 года "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" установлено, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

      Кроме того, в силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

      Постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28.04.1993 года"О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. А в соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

      В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года N1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии(пункты 2пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2)

      Согласно положениям раздела 2 «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, по истечении 3 лет диспансерного учета больного в случае выполнения им всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

      Постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993 года установлено, что для получения допуска к управлению транспортным средством водителю автотранспортного средства категории «А,В,С» необходима стойкая ремиссия после специального лечения.

      Согласно карточки учета с водительским удостоверением следует, что административному ответчику Кузеванову Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГИБДД ОМВД России по Пышминскому району Свердловской области выдано ДД.ММ.ГГГГ года водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.4,14).

      Согласно справок ВК ГБУЗ СО «Пышминская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.5), № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.15), справки врача-нарколога ГБУЗ Свердловской области «Пышминская ЦРБ»(л.д.6), административный ответчик Кузеванов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>, данное заболевание препятствует управлению транспортными средствами, поскольку входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 года.

      Имеющееся у административного ответчика Кузеванова Д.А. заболевание: <данные изъяты>, при отсутствии стойкой ремиссии препятствует управлению транспортными средствами, поскольку входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 года, что подтверждается показаниями специалиста врача-нарколога ГБУЗ СО «Пышминская ЦРБ» ФИО., который пояснил, что Кузеванов Д.А. был поставлен на диспансерный учет у <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, в течение ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> не являлся, лечение не принимал, продолжая злоупотреблять спиртными напитками, ремиссия отсутствует, что также следует из обозренной судом медицинской амбулаторной карты Кузеванова Д.А. из наркологического кабинета.

      Поскольку из материалов дела усматривается, что на день рассмотрения дела у административного ответчика Кузеванова Д.А. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами,    поэтому суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

      Прокурор, в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, решение суда принято не в пользу административного ответчика, поэтому государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп., в соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                                  РЕШИЛ:

      Административное исковое заявление прокурора Пышминского района в интересах неопределенного круга лиц к Кузеванову Д.А.. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить полностью.

      Прекратить действие права Кузеванова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года ОГИБДД ОМВД России по Пышминскому району Свердловской области.

      Взыскать с Кузеванова Д.А. в доход бюджета Пышминского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп..

      Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

      Председательствующий                                                                        С.Н.Зонова