Решение по делу № 2а-557/2021 от 26.02.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2021 года                                                                                             г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.,

при секретаре Есеновой Г.В.,

с участием административного истца Дмитренко Д.Е.,

представителя административного ответчика Сельдикова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-557/2021 по административному иску Дмитренко Д.Е. к Министерству финансов РФ, МВД РФ о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриенко Д.Е. обратился в суд с административным иском к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в период с 05.07.2018 г. по 09.07.2019 г. содержался в ИВС г. Ноябрьска. При содержании в ИВС были нарушены его права, поскольку в камере отсутствовала пожарная сигнализация, вентиляционная система, питьевой бак, туалет, водопровод, стол для приёма пищи, радио точка, При этом имело место наличие тараканов, блох, запах нечистотами. За период содержания в ИВС г. Ноябрьска не было прогулок, в камере административный истец содержался совместно с курящими, при этом сам таковым не является. Ссылаясь на положения Европейской конвенции по правам человека и протоколов к ней истец полагает о причинении ему морального вреда. Просит взыскать с РФ за счёт казны РФ компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на предъявление административного иска.

В судебном заседании истец, принимавший участие по средствам ВКС, заявленные требования поддержал, привёл изложенные в иске доводы.

Представитель административного ответчика, извещённого о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия. Представлены письменные возражения, суть которых сводится к тому, что Действия (бездействие) органов государственной власти и (или) их должностных лиц влечёт для государства обязанность по возмещению вреда. При этом вред возмещается при наличии вины этих должностных лиц или органов. Возможность компенсации вреда исключается при невозможности установления непосредственного причинителя вреда. Приведены доводы о том, что ответчиком по административному делу должен являться распорядитель бюджетных средств, т.е. МВД РФ. Недоказанность причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и моральным вредом влечёт отказ в иске. Также не доказан факт причинения морального вреда.

Представитель административного соответчика требования иска не признал, привёл изложенные в письменных возражениях доводы. Суть данных возражений сводится к тому, что лицам, содержащимся в ИВС создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии, пожарной безопасности. Содержание административного истца в ИВД ОМВД России по г. Ноябрьску в указанный в иске период соответствовало действовавшим нормам закона и подзаконных актов. Документально установить, с кем именно в камере содержался административный истец не представляется возможным. Отсутствие водоснабжения и водоотведения обусловлено расположением ИВС - на 2 этаже здания ОМВД. В камерах ИВС обеспечено надлежащее санитарно-гигиенические условия - наличие бачков для воды, воды для питься, умывальника, бачков для отправления естественных нужд, помывка полов. Отсутствие в камерах ИВС санузла и крана с холодной водой допускается с обязательным обеспечением содержащихся в них лиц питьевой водой и бачком для отправления естественных нужд. Доводы административного истца о моральных страданиях ничем не подтверждены. По мере необходимости заключаются государственные контракты на проведение дополнительной дезинфекции. Кроме того, над помещением ИВС расположено административное здание, в т.ч.. кабинет начальника ОМВД, что исключает отсутствие контроля за состоянием помещений ИВС. По заключению Уполномоченного по правам человека в ЯНАО помещение ВС соответствует всем установленным нормам.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в период с 05.07.2019 г. по 09.07.2019 г. административный истец содержался в ИВС ОМВД России по г. Ноябрьску. Заявляя требования по настоящему административному иску, истец исходит из того, что условия содержания являлись ненадлежащими, противоречили нормам закона и подзаконных актов, в связи с чем заявляет о компенсации морального вреда.

На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Поскольку истец исходит из причинения ему физических и нравственных страданий по вине органов государственной власти, вопрос о компенсации морального вреда подлежит разрешению по нормам, установленным ст.ст. 1064, 1069-1071 ГК РФ.

Для наступления ответственности по возмещению вреда, причинённого личности гражданина, в данном случае необходимо установление противоправности действия (бездействия) органа государственной власти, возникновение вреда и наличие прямой причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и наступившим моральным вредом.

Ранее решением суда действия (бездействие) органов государственной власти и (или) их должностных лиц незаконными не признавались.

В рамках рассматриваемого дела незаконность действий (бездействия) ОМВД России по г. Ноябрьску не установлена и материалами дела не подтверждена.

Так, из содержания выше упомянутых ст.ст. 1064, 1069-1071 ГК РФ следует, что действие (бездействие) органов государственной власти и (или) их должностных лиц необходимо установить факт самого по себе причинения вреда, противоправность причинителя такого вреда, наличие прямой причинно-следственной связи между противоправным действиями (бездействием), наличие вины должностного лица.

Запись о том, что Дмитренко Д.Е. содержался в камере ИВС ОМВД России по г. Ноябрьску имеется в книге учёта лиц, содержащихся в ИВС.

На основании п. 21 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых (утв. Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950) предусматривается, что курящие по возможности содержатся отдельно от некурящих. При этом данными Правилами не предусмотрен учёт размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам ИВС. В этой связи подтвердить доводы административного истца о том, что он содержался совместно с курящими лицами не возможно. Сам истец соответствующих доказательств не представил.

Доводы административного иска о ненадлежащих условиях содержания опровергаются фактическими обстоятельствами дела. Так, в период содержания истца в камере ИВС было обеспечено наличие баков для воды, наличие воды для питья, наличие баков для отправления естественных надобностей. Кроме того, обеспечивалось ежедневное выведение содержащихся в ИВС лиц для умывания, осуществлялась помывка полов.

Отсутствие санузла и крана холодной воды с учётом приведённых обстоятельств является допустимым.

Кроме того, в 20189 г. был заключён государственный контракт на проведение работ по дезинфекции от 31.08.2018 г. Также в период содержания административного истца в камере ИВС ОМВД России по г. Ноябрьску был заключён государственный контракт от 10.06.2019 г. на установку пожарной сигнализации.

В соответствии со справкой начальника ИВС ОМВД России по г. Ноябрьску от 21.04.2021 г. в целях получения лицами, содержащимися в ИВС, в коридоре помещения изолятора установлен переносной радиоприёмник для обеспечения вещания общегосударственных программ.

В соответствии со справкой того же должностного лица от 21.04.2021 г. в соответствии с Правилами внутреннего распорядка ИВС административным истцом Дмитренко Д.Е. ежедневно осуществлялась прогулка продолжительностью не менее часа, что соответствует нормам законодательных и подзаконных актов.

В период своего пребывания в ИВС административный истец с какими-либо жалобами относительно условий содержания не обращался. Указанное обстоятельство подтверждается журналом жалоб и заявлений.

02.09.2015 г. Уполномоченным по правам человека в ЯНАОИВС ОМВД России по г. Салехарду соответствует всем требованиям.

В соответствии с актом планового санитарного обследования ИВС от 26.10.2020 г. МВД РФ Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ "МСЧ МВД России по ЯНАО" нарушений бытовых условий лиц, содержащихся в изоляторе, не выявлено.

С учётом изложенного, оснований полагать, что условия содержания административного истца в камере ИВС ОМВД России по г. Ноябрьску являлись ненадлежащими, не имеется. В этой связи отсутствуют предусмотренные законом основания для взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Дмитренко Д.Е. к Министерству финансов РФ, МВД РФ о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 17 мая 2021 года.

Судья                                                                                                       А.В. Паршуков