Решение по делу № 2-5/2023 (2-326/2022;) от 22.11.2022

Дело №2-5/2023

УИД 52RS002-01-2022-000462-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Темников 21 марта 2023 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Семиковой О.В.,

при секретаре Бибаевой Н.А.,

с участием:

прокурора Темниковского района Республики Мордовия – Штанова М.В.,

истца – муниципального образования Темниковского муниципального района Республики Мордовия в лице Совета депутатов Темниковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчика – Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчика – Козлова Сергея Владимировича,

его представителей – Козлова Александра Владимировича, действующего на основании доверенности от 18 мая 2021 г., Дадашьянца Сергея Андреевича, действующего на основании доверенности от 12 декабря 2022 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации Пурдошанского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск»,

представителя третьего лица – Бердовой Татьяны Викторовны, действующей на основании доверенности от 25 января 2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Темниковского муниципального района Республики Мордовия в лице Совета депутатов Темниковского муниципального района Республики Мордовия к администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, Козлову Сергею Владимировичу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Темниковского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований, с учетом уточненных, указал, что между администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия и Козловым С.В. 01 ноября 2021 г. заключен договор купли-продажи земельного участка №38, предусматривающий передачу продавцом покупателю земельного участка площадью 253 175 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №, кадастровый № для использования в целях ведения дачного хозяйства. Ссылаясь на подпункты 1 и 14 статьи 39.16, пункт 3 статьи 35, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, считает, что данный договор заключен с нарушением требований федерального законодательства и подлежит признанию недействительным, поскольку заключен без проведения торгов. В целях подтверждения права на предоставление ранее арендованного земельного участка без торгов, Козловым С.В. предоставлены сведения о возведении на нем для собственных нужд хозяйственной постройки площадью 13,2 кв.м. Однако предоставленный земельный участок площадью 253 175 кв.м. значительно превышает площадь, необходимую для его эксплуатации. Кроме того решением Совета депутатов Пурдошанского сельского поселения от 30 декабря 2020 г. №21 установлен предельный размер земельного участка для ведения садоводства – 600 кв.м.

Просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 01 ноября 2021 г. №38, заключенный между администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия и Козловым Сергеем Владимировичем, предусматривающий передачу продавцом покупателю земельного участка площадью 253 175 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №, кадастровый № для использования в целях ведения дачного хозяйства;

обязать Козлова Сергея Владимировича возвратить администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия земельный участок площадью 253 175 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №, кадастровый №;

обязать администрацию Темниковского муниципального района Республики Мордовия возвратить денежные средства Козлову Сергею Владимировичу, затраченные на приобретение земельного участка в размере 6304 рубля 06 копеек;

исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности Козлова Сергея Владимировича на земельный участок площадью 253 175 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №, кадастровый №, приобретенный им по договору купли-продажи от 01 ноября 2021 г. №38.

Протокольным определением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 22 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия).

Протокольным определением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Пурдошанского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

Протокольным определением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 08 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск».

09 марта 2023 г. в суд от Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» поступил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером № располагается подземный полиэтиленовый газопровод высокого давления <адрес>, протяженностью 29 585 п.м. с кадастровым номером №. Охранная зона указанного газопровода устанавливается в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. №878), которые являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность. Согласно пункту 14 Правил, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), указанные в Правилах. При выделении и использовании земельного участка в аренду или собственность необходимо учитывать требования, установленные Правилами охраны газораспределительных сетей с установленными ограничениями (обременениями).

В судебном заседании прокурор Штанов М.В. исковые требования с учетом уточненных, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель истца – муниципального образования Темниковского муниципального района Республики Мордовия в лице Совета депутатов Темниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебном заседании от 25 января 2023 г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. В последующие судебные заседания представитель муниципального образования не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Ответчик Козлов С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Для участия в деле обеспечил явку своих представителей.

Представитель ответчика Козлова С.В. – Козлов А.В. в судебном заседании от 25 января 2023 г. исковые требования не признал, считает, нарушений при заключении оспариваемого договора допущено не было, просил в удовлетворении исковых требований отказать. В последующие судебные заседания представитель ответчика Козлов А.В. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель ответчика Козлова С.В. – Дадашьянц С.А. в судебном заседании пояснил, что нарушений законодательства при заключении договора купли-продажи земельного участка, заключенного между администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия и Козловым А.В. от 01 ноября 2021 г. допущено не было, поэтому в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск» Бердова Т.В. в судебном заседании от 09 марта 2023 г. разрешение вопроса по исковым требованиям оставила на усмотрение суда, поддержав доводы, указанные в письменном отзыве.

Представитель ответчика – Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации Пурдошанского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. От представителя третьего лица – администрации Пурдошанского сельского поселения в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации сельского поселения, исковые требования поддерживает. Другие лица, участвующие в деле, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрена продажа без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

В соответствии со статьей 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает соответствующее решение.

Из материалов дела следует, что 23 мая 2016 г. между администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №72 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №, кадастровый №, для использования в целях ведения дачного хозяйства, общей площадью 253 175 кв.м. на срок по 23 мая 2021 г. (л.д.5-6).

19 января 2018 г. между обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» и Козловым С.В. заключено соглашение о перемене лиц в обязательстве по договору аренды земельного участка №72 от 23 мая 2016 г., согласно которому Общество передало, а Козлов С.В. принял права и обязанности по указанному договору аренды в том объеме и на тех же условиях, которые существовали до такого перехода (л.д.7, 16).

21 мая 2021 г. Козлов С.В. через своего представителя Козлова А.В. обратился в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на хозяйственную постройку площадью 13,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д.68-69).

Право собственности на данный объект за Козловым С.В. было зарегистрировано в ЕГРН 08 июня 2021 г. (л.д.56-57).

28 октября 2021 г. Козлов А.В., действующий от имени Козлова С.В. обратился в администрацию Темниковского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №, кадастровый №, площадью 253 175 кв.м. В этом же заявлении указал, что на данном земельном участке расположен хозяйственный блок, площадью 13,2 кв.м., принадлежащий Козлову С.В. на праве собственности (л.д.10).

01 ноября 2021 г. Администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия продан Козлову С.В. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №, кадастровый №, для использования в целях: для ведения дачного хозяйства, общей площадью 253 175 кв.м. по цене равной 6304 рублей 06 копеек, о чем 01 ноября 2021 г. заключен договор купли-продажи земельного участка №38. Из указанного договора также следует, что на участке имеется объект недвижимого имущества – хозяйственный блок.

16 ноября 2021 г. Управлением Росреестра по Республике Мордовия осуществлена регистрация права собственности Козлова С.В. на земельный участок с кадастровым номером №. На данном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (газопровод-ввод среднего давления, принадлещащий на праве собственности акционерному обществу «Газпром газораспределение Саранск) и № (хозяйственный блок – собственником которого является Козлов С.В.) (л.д.59-60).

Таким образом, при обращении в администрацию Темниковского муниципального района Республики Мордовия о продаже указанного земельного участка, Козлов С.В. указал в заявлении сведения о расположении на земельном участке хозяйственного блока, в связи с чем ему был предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов.

Из приведенных положений закона следует, что для возникновения у арендатора земельного участка права на его приобретение в собственность без проведения торгов обязательным условием является наличие на арендуемом земельном участке здания, сооружения, на которые зарегистрировано право собственности арендатора участка.

На момент заключения договора аренды на указанном земельном участке каких-либо строений не было, участок был пустой.

В период нахождения указанного земельного участка в аренде и до настоящего времени Козлов С.В. его не использовал, однако была возведена хозяйственная постройка площадью 13,2 кв.м. Указанной хозяйственной постройки в настоящее время на участке нет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к объектам капитального строительства (ОКС) относятся здание, сооружение, строение, за исключением временных построек и других подсобных построек.

Право на использование объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания приведенных выше норм земельного законодательства, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, в преимущественном порядке без проведения торгов вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Доказательств надлежащего использования земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования ответчиком не представлено.

Из положений, содержащихся в подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ следует, что под зданиями и сооружениями, о которых говорится в указанных нормах закона, понимаются объекты недвижимого имущества.

На основании пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Таким образом, факт государственной регистрации не является безусловным основанием для признания вещи недвижимостью. При решении вопроса о том, относится ли вещь к числу недвижимых, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у такой вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Само по себе возведение арендатором хозяйственной постройки на арендованном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства, исходя из габаритов, описания, к объектам недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит государственной регистрации, и дает преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка, не относятся.

Кроме того в судебном заседании представитель ответчика Козлова С.В. – Дадашьянц А.В., подтвердил, что на данный момент хозяйственной постройки не имеется, она представляла собой металлическую конструкцию, на момент заключения договора-купли продажи земельного участка хозяйственная постройка существовала, однако доказательств в соответствии со статьей 56 ГПК РФ о существовании объекта недвижимости, отвечающего требованиям объекта недвижимости, стороной ответчика не представлено.

Из материала об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО2 по факту законности оформления объекта недвижимости КУСП №2170 и материала проверки КУСП №314, следует, что 13 марта 2023 г. постановлением оперуполномоченного НЭБ и ПК ММО МВД России «Темниковский» в возбуждении уголовного дела в отношении директора ООО <данные изъяты>» ФИО3 отказано в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Из акта выноса в натуру характерных точек контура объекта недвижимости с кадастровым номером №, имеющегося в данном материале, выполненного кадастровым инженером ФИО4 12 ноября 2021 г. следует, что по фактическому местоположению характерных точек, указанных в сведениях ЕГРН, не обнаружено объектов недвижимости.

Из объяснений Козлова А.В. от 21 декабря 2021 г. следует, что 02 ноября 2021 г. ранее построенное здание хозяйственного блока было демонтировано с целью постройки на данном месте более капитального здания.

Из заключения эксперта от 10 февраля 2023 г. №74/6-5 и заключения эксперта от 17 февраля 2023 г. №218/6-5, содержащихся в данном материале, следует, что рыночная стоимость земельного участка № общей площадью 253 175 кв.м. на 01 ноября 2021 г. составляет 4 956 326 рублей. Кроме того, экспертом установлено, что на исследуемом земельном участке отсутствуют здания, строения и сооружения.

Таким образом, из материала об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что хозяйственная постройка, зарегистрированная на спорном земельном участке, была демонтирована на следующий день после заключения договора купли-продажи земельного участка.

На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, а также признаки когда-либо проводившихся работ по строительству либо сносу объектов капитального строительства.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что возведение хозяйственных строений вспомогательного характера на арендованном земельном участке, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, в отсутствие на этом земельном участке основного здания или сооружения, не является основанием для передачи данного земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, как собственнику строений, расположенных на земельном участке.

Поэтому суд приходит к выводу, что Козловым С.В. предприняты действия для регистрации права собственности хозяйственной постройки, с целью последующего оформления права собственности на земельный участок в упрощенном порядке без проведения торгов.

Доказательств необходимости в существовании данного объекта на момент его строительства и регистрации на него права собственности не представлено.

Возведение хозяйственной постройки площадью 13,2 кв.м. и необходимости для её использования на земельном участке площадью 253 175 кв.м. суд считает несоразмерным.

Целевым назначением хозпостройки являлось оформление права собственности Козлова С.В. на земельный участок.

Изложенное позволяет сделать вывод о незаконной передаче спорного земельного участка в собственность Козлова С.В. без проведения торгов, то есть в преимущественном перед неопределенным кругом лиц порядке. У администрации муниципального образования не имелось оснований для предоставления спорного земельного участка Козлову С.В. в собственность в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьей 39.20 ЗК РФ.

Кроме того, решением Совета депутатов Пурдошанского сельского поселения от 30 декабря 2020 г. №21 установлен предельный размер земельного участка для ведения садоводства – 600 кв.м.

Законом Республики Мордовия от 24 апреля 2019 г. №37-З «О преобразовании Жегаловского и Пурдошанского сельских поселений Темниковского муниципального района, Жегаловского и Пурдошанского сельсоветов Темниковского района Республики Мордовия и о внесении изменений в некоторые законы Республики Мордовия» (принятого ГС РМ 16 апреля 2019 г.) преобразованы путем объединения Жегаловского сельского поселения и Пурдошанского сельского поселения во вновь образованное муниципальное образование - Пурдошанское сельское поселение Темниковского муниципального района Республики Мордовия в один Пурдошанский сельсовет с административным центром в селе Пурдошки (статьи 1, 3).

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

С учетом предмета настоящего спора и обстоятельств, установленных судом, договор купли-продажи посягает на публичные интересы, поскольку нарушают принцип распоряжения земельными участками государством в лице уполномоченных им органов.

Формально правомерные действия сторон оспариваемой сделки, в данном случае нарушили права и охраняемые законом интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц участников земельных правоотношений, поскольку были совершены для обхода публично-правовых процедур, содержащихся в земельном законодательстве, вопреки смыслу, целям и задачам земельного законодательства. Подобные действия являются злоупотреблением правом, что прямо запрещено законом (статья 10 ГК РФ).

Предоставление без проведения торгов земельных участков лицам, не имеющим соответствующего права и законных оснований, прямо противоречит действующему законодательству, нарушает законные интересы граждан, обладающих первоочередным или внеочередным правом приобретения земельных участков, а также права неопределенного круга лица на равный доступ к приобретению прав на земельные участки.

С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушенные права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, муниципального образования подлежат восстановлению путем признания сделки по продаже земельного участка недействительной, поскольку право на предоставление ответчику Козлову С.В. в собственность земельного участка по основаниям возведения на нем хозпостройки, в период действия договора аренды не возникло, оспариваемая сделка нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы в области равного доступа граждан к приобретению прав на земельные участки, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Статьей 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Из разъяснений, изложенных в пункте 84 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.

Под лицом, заинтересованным в предъявлении иска о признании недействительной ничтожной сделки, следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

В данном случае иск прокурора направлен на защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению в собственность земельных участков, которое он полагает нарушенным в связи с необоснованным предоставлением земельного участка в собственность определенному лицу в преимущественном порядке.

Правом на обращение с таким иском прокурор наделен в соответствии с со статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-I и частью 1 статьи 45 ГПК РФ, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, неопределенного круга лиц, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о применении последствий недействительности ничтожных сделок путем возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 03 июля 2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления муниципального района.

Учитывая, что спорный земельный участок, выбыл из распоряжения уполномоченного органа в результате недействительной сделки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о его возврате в распоряжение уполномоченного органа, а денежные средства, полученные от Козлова С.В. по договору купли-продажи, подлежат возврату ему из соответствующего муниципального бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Темниковского муниципального района Республики Мордовия в лице Совета депутатов Темниковского муниципального района Республики Мордовия к администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, Козлову Сергею Владимировичу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, - удовлетворить.

Признать недействительным заключенный 01 ноября 2021 г. между Администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия и Козловым Сергеем Владимировичем договор купли-продажи земельного участка площадью 253 175 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №, кадастровый № для использования в целях ведения дачного хозяйства.

Возложить на Козлова Сергея Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН: №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: № КПП: №) земельный участок площадью 253 175 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала № кадастровый №.

Возложить на Администрацию Темниковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН: №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, КПП: №) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить Козлову Сергею Владимировичу (паспорт серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) уплаченные за выкуп земельного участка площадью 253 175 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №, кадастровый № по договору купли-продажи от 01 ноября 2021 г. денежные средства в размере 6304 (шесть тысяч триста четыре) рубля 06 копеек.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Козлова Сергея Владимировича (паспорт серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок площадью 253 175 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия     О.В.Семикова

Мотивированное решение суда составлено 28 марта 2023 г.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия     О.В.Семикова