Докладчик Александрова А.В. Апелляционное дело № 33-2490/2019
Судья Мартьянова А.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 июля 2019 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Агеева О.В.,
при секретаре Егоровой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Максимова В.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный и страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 марта 2019 года, которым постановлено:
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Максимову В.Л. в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
- с 15.07.1981 по 16.06.1982 в качестве электросварщика в <данные изъяты>;
- с 22.09.1982 по 06.02.1983 в качестве сварщика в <данные изъяты>;
- с 07.02.1983 по 08.04.1983 в качестве электросварщика в <данные изъяты>;
- с 01.10.1985 по 21.01.1986, с 13.02.1987 по 05.01.1988 в качестве кочегара в <данные изъяты>;
- с 06.01.1988 по 16.07.1992 в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>;
- с 05.08.1992 по 16.06.1993 в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты>;
- с 05.07.1995 по 07.10.1996 в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>;
- с 01.01.2002 по 12.02.2006 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке в ручной сварке, в <данные изъяты>;
в страховой стаж периоды работы:
- с 01.01.2002 по 12.02.2006 в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>;
- с 13.02.2006 по 30.09.2006 в качестве электрослесаря в <данные изъяты>;
- с 01.10.2006 по 31.12.2006 в качестве электрослесаря в <данные изъяты>.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Максимову В.Л. досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2018.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу Максимова В.Л. расходы по госпошлине в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Максимов В.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее – УПРФ в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, Управление) о возложении обязанности по включению в специальный и страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что решением № от 3 декабря 2018 года УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа на дату обращения за пенсией. При этом, ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы истца: с 15 июля 1981 года по 16 июня 1982 года в качестве электросварщика в <данные изъяты>, с 22 сентября 1982 года по 6 февраля 1983 года в качестве сварщика и с 7 февраля 1983 года по 8 апреля 1983 года в качестве электросварщика в <данные изъяты>, поскольку представленными документами не подтверждается занятость на работах с вредными и опасными условиями труда на определенном виде оборудования, предусмотренными Списком № 2, с 1 октября 1985 года по 21 января 1986 года, с 13 февраля 1987 года по 5 января 1988 года в качестве кочегара в <данные изъяты>, поскольку не представлены документы, подтверждающие работу на твердом топливе, с 6 января 1988 года по 16 июля 1992 года в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с 5 августа 1992 года по 16 июня 1993 года в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты>, с 5 июля 1995 года по 7 октября 1996 года в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, поскольку представленными документами не подтверждается занятость на работах с вредными и опасными условиями труда на определенном виде оборудования, предусмотренными Списком № 2, с 1 января 2002 года по 12 февраля 2006 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в <данные изъяты>, поскольку работодателем не представлены индивидуальные сведения.
Кроме того, ответчик не включил в страховой стаж истца периоды: с 1 января 2002 года по 12 февраля 2006 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 13 февраля 2006 года по 30 сентября 2006 года в качестве электрослесаря в <данные изъяты>, с 1 октября 2006 года по 31 декабря 2006 года в качестве электрослесаря в <данные изъяты>, поскольку работодателем не представлены индивидуальные сведения.
Таким образом, ответчиком учтена фактическая продолжительность специального стажа истца– 2 года 6 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности специального стажа для мужчин возраста 55 лет – 12 лет 6 месяцев, фактическая продолжительность страхового стажа – 28 лет 6 месяцев 13 дней, при требуемой продолжительности страхового стаж – 25 лет.
Истец не согласился с данным решением и обратился за защитой своих нарушенных прав с иском в суд, указывая, что его трудовая деятельность в спорные периоды была связана с вредными и опасными условиями труда, он работал в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, следовательно, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня достижения возраста 55 лет.
Учитывая изложенное Максимов В.Л. просил обязать УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республике-Чувашии включить в его специальный трудовой стаж периоды работы с 15 июля 1981 года по 16 июня 1982 года в качестве электросварщика в <данные изъяты>, с 22 сентября 1982 года по 6 февраля 1983 года в качестве сварщика в <данные изъяты>, с 7 февраля 1983 года по 8 апреля 1983 года в качестве электросварщика в <данные изъяты>, с 1 октября 1985 года по 21 января 1986 года, с 13 февраля 1987 года по 5 января 1988 года в качестве кочегара в <данные изъяты>, с 6 января 1988 года по 16 июля 1992 года в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с 5 августа 1992 года по 16 июня 1993 года в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты>, с 5 июля 1995 года по 7 октября 1996 года в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с 1 января 2002 года по 12 февраля 2006 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в <данные изъяты>; обязать включить в страховой стаж периоды его работы с 1 января 2002 года по 12 февраля 2006 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в <данные изъяты>, с 13 февраля 2006 года по 30 сентября 2006 года в качестве электрослесаря в <данные изъяты>, с 1 октября 2006 года по 31 декабря 2006 года в качестве электрослесаря в <данные изъяты>; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 7 ноября 2018 года.
В судебном заседании истец Максимов B.Л. и его представитель Петрова С.В. поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привели их суду.
Представитель ответчика УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в части возложения на УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанности по включению Максимову В.Л. в специальный страховой стаж на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 1 октября 1985 года по 21 января 1986 года, с 13 февраля 1987 года по 5 января 1988 года в качестве кочегара в <данные изъяты>, с 1 января 2002 года по 12 февраля 2006 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в <данные изъяты>, в страховой стаж - периодов работы с 1 января 2002 года по 12 февраля 2006 года в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>, с 13 февраля 2006 года по 30 сентября 2006 года в качестве электрослесаря в <данные изъяты>, с 1 октября 2006 года по 31 декабря 2006 года в качестве электрослесаря в <данные изъяты>, а также в части возложения на Управление обязанности по назначению Максимову В.Л. досрочной страховой пенсии по старости с 7 ноября 2018 года.
Указано, что факт работы истца в период с 1 октября 1985 года по 21 января 1986 года, с 13 февраля 1987 года по 5 января 1988 года в качестве кочегара ответчиком не оспаривается, вместе с тем, Управление отмечает, что за указанные спорные периоды ни одного документа, подтверждающего тяжелые условия труда, Максимовым В.Л. не представлено. Выводы суда первой инстанции о том, что котельная, на которой работал истец в указанные периоды, являлась производственной (круглогодичного цикла), работала на твердом топливе, не основаны на материалах дела, в котором таковые сведения отсутствуют. Информация, содержащаяся в трудовой книжке, архивных документах о работе истца в спорные периоды, носит общий характер и не позволяет определить, какому именно фактору вредности подвергался истец, а также установить, работала ли котельная (в которой осуществлял свою трудовую деятельность истец) на твердом топливе (на угле и сланце) и являлась ли она производственной.
В отношении периодов работы с 1 января 2002 года по 12 февраля 2006 года в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>, с 13 февраля 2006 года по 30 сентября 2006 года в качестве электрослесаря в <данные изъяты>, с 1 октября 2006 года по 31 декабря 2006 года в качестве электрослесаря в <данные изъяты> страхователями сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе о начислении и уплате страховых взносов, не представлены, документов о получении Максимовым В.Л. заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в материалах гражданского дела не имеется. При таких обстоятельствах Управление полагает, что правовых оснований для включения названных периодов в страховой, а равно в специальный стаж, не имеется.
С учетом исключения из подсчета специального стажа истца вышеуказанных периодов продолжительность его специального стажа по состоянию на 7 ноября 2018 года составит менее 12 лет и 6 месяцев, в связи с чем требование истца о досрочном назначении страховой пенсии с указанной даты также удовлетворению не подлежит.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Ванеркина А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Максимова В.Л. и его представителя Петровой С.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Решение суда оспаривается ответчиком только в указанной выше части. Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Судом установлено, что Максимов В.Л. обратился с заявлением к ответчику о назначении ему досрочной трудовой пенсии как лицу, имеющему специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда.
Решением № от 3 декабря 2018 года Максимову В.Л. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого льготного стажа.
Пенсионным фондом не был засчитан в льготный стаж период работы истца с 1 октября 1985 года по 21 января 1986 года, с 13 февраля 1987 года по 5 января 1988 года в качестве кочегара в <данные изъяты>, поскольку не представлены документы, подтверждающие работу на твердом топливе.
Удовлетворения требования истца в части включения в специальный стаж периодов его работы с 1 октября 1985 года по 21 января 1986 года, с 13 февраля 1987 года по 5 января 1988 года в качестве кочегара в <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые периоды имели место до 1992 года, следовательно, необходимости проверки полной занятости в течение рабочего дня не имеется, представленные в материалы дела документы в совокупности свидетельствуют о выполнении истцом в указанные периоды работы кочегара, на время которой истец был направлен в котельную пос. Альгешево, топившуюся на угле.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда.
Так, согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее Список N 2 1956 года).
Поскольку истцом заявлены для включения в специальный стаж периоды работы с 1 октября 1985 года по 21 января 1986 года, с 13 февраля 1987 года по 5 января 1988 года, то следует руководствоваться Списком N 2 от 1956 года.
Список N 2 1956 года предусматривает в разделе «XXXII. Общие профессии» кочегаров производственных котельных и производственных печей.
В оспариваемом решении Управление не оспаривало факт работы истца в должности кочегара, указывая на необходимость подтверждения работы во вредных условиях в течение полного рабочего дня и обслуживания котлов, работающих на твердом топливе.
Согласно Разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенным в действие с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Однако, до введения указанного Разъяснения пенсионное законодательство таких требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 1 января 1992 года не требовалось.
Поскольку истец занимал должность, предусмотренную Списком N 2 1956 года, при этом до 1 января 1992 года не требовалось подтверждения выполнения работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, работа осуществлялась в производственной котельной пос.Альгешево, то периоды работы истца в должности кочегара с 1 октября 1985 года по 21 января 1986 года, с 13 февраля 1987 года по 5 января 1988 года подлежат включению в его специальный стаж.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов его работы с 1 января 2002 года по 12 февраля 2006 года в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>, с 13 февраля 2006 года по 30 сентября 2006 года в качестве электрослесаря в <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что представленными суду документами подтверждается факт работы истца в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии, в том числе справкой работодателя. При этом отсутствие сведений об осуществлении работы с тяжелыми условиями труда на индивидуальном лицевом счете истца не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия также находит выводы суда первой инстанции в указанной части верными.
Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, а также электросварщики ручной сварки.
Как следует из трудовой книжки Максимова В.Л. в период с 18 сентября 2000 года он работал в должности электрогазосварщика муниципального предприятия «Чебоксарские городские электрические сети» в ремонтно-механическом цехе, с 13 февраля 2006 года переведен электрослесарем, уволен 30 сентября 2006 года (том № 1 л.д. 14-15).
Согласно справке, уточняющей особый характер труда и условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной <данные изъяты> 21 сентября 2018 года №, Максимов В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полный рабочий день работал в <данные изъяты> с 18 сентября 2000 года по 12 февраля 2006 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком № 2, разделом 33 код позиции 23200000-19756, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Фактически отработанное время составляет 5 лет 4 месяца 26 дней. Характер работы: ручная дуговая, газовая сварка деталей, узлов. Кислородная резка сталей, цветных металлов. Основание: карточки Т2, коллективный договор, приказы, табель учета рабочего времени, техпроцесс, материальные отчеты, документы на поставку материалов. Постановлением <данные изъяты> № от 2 августа 2000 года <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>. На основании распоряжения <данные изъяты> № № от 31 декабря 2004 года и государственной регистрации <данные изъяты>, с 21 февраля 2005 года <данные изъяты> реорганизованы в <данные изъяты>. Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 периоды: отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, курсы повышения квалификации с отрывом от производства и т.д. не включены (том № 1 л.д. 18).
Доводы жалобы об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – Максимова В.Л. и неперечислении его работодателем дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за него - не являются основанием для отмены решения, поскольку как следует из ответа <данные изъяты> на запрос суда, по устному запросу ОПФР по Чувашской Республике-Чувашии были представлены электронно исходные и корректирующие данные по начислению заработной платы Максимову В.Л. с получением подтверждения в получении отделом персонифицированного учета ОПФР по Чувашской Республике-Чувашии с электронно-цифровой подписью (том № 1 л.д. 81-84, 122-322).
Согласно ответу ОПФР по Чувашской Республике-Чувашии от 2 июля 2019 года № по данным, поступившим из ПФР в г. Чебоксары, страхователем <данные изъяты> (per. №) на Максимова В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представлены «Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица» (форма СЗВ-4-1) за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2004 года с отражением кода особых условий труда «27-2 23200000-19756» (электрогазосварщик) с ошибочным СНИЛС №, принадлежащим иному застрахованному лицу. За период работы Максимова В.Л. с 1 января 2005 года по 12 февраля 2006 года сведения представлены страхователем <данные изъяты> (рег.№) с отражением кода особых условий труда «27-2 23200000-19756» (электрогазосварщик), что соответствует записи в трудовой книжке. Согласно записи трудовой книжки Максимов В.Л. с 13 февраля 2006 года переведен электрослесарем по ремонту оборудования распределительных устройств в производственную службу, в связи с чем за период с 13 февраля 2006 года по 30 сентября 2006 года сведения представлены без заполнения особых условий труда. Указанные индивидуальные сведения представлены ошибочно на СНИЛС №, принадлежащий иному застрахованному лицу. Страхователь <данные изъяты> (per. №) уведомлен Управлением ПФР в г.Чебоксары о необходимости представления корректирующих форм индивидуальных сведений на Максимова В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с 01 января 2002 года по 30 сентября 2006 года по организациям <данные изъяты> и <данные изъяты> на СНИЛС № и отменяющих форм индивидуальных сведений по СНИЛС № (том № 2 л.д. 10).
Период работы истца с 1 октября 2006 года по 31 декабря 2006 года в качестве электрослесаря в <данные изъяты> также правомерно включен судом в его страховой стаж, поскольку подтвержден записью в трудовой книжке и первичными документами работодателя: приказом о приеме на работу, расчетными листами о начислении заработной платы и справкой работодателя.
Таким образом, разрешая данный спор, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований подлежащих применению норм материального и процессуального права постановлено законное и обоснованное решение, а доводы апелляционной жалобы не являются основанием к его отмене.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 марта 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
О.В. Агеев