Решение по делу № 2-2059/2024 от 16.08.2024

Дело № 2-2059/2024

УИД 29RS0014-01-2024-005369-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Моругова А.В.,

при секретаре Абрамовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к Николаевой Анне Анатольевне о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

установил:

Государственное казенное учреждение Архангельской области Учреждение) обратилось в суд с иском к Николаевой А.А. о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи.

В обоснование требований указано, что __.__.__ между ответчиком и ГКУ АО заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по осуществлению мероприятий, направленных на «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Областным законом от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области». В рамках данного контракта ответчику оказана мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере Ответчик не исполнил условия контракта, не предоставил отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, соответственно денежные средства в размере ответчик использовал не по целевому назначению. Николаева А.А. в добровольном порядке указанные денежные средства не вернула.

В связи с чем истец просит взыскать указанную сумму с ответчика как неосновательное обогащение.

Представитель истца ГКУ АО в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Николаева А.А. в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом по известному суду адресу, а также посредством телефонограммы, возражений на иск ответчиком не представлено.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий
(п. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Заключая социальный контракт, ответчиком Николаевой А.А. указан адрес регистрации и проживания: Архангельская область, ..... Согласно сведениям, представленным отделом по вопросам миграции МО МВД России «Котласский», Николаева А.А. с __.__.__ по настоящее время зарегистрирована по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .....

Документы и судебные извещения о месте и времени судебного заседания направлялись Николаевой А.А. по указанным адресам, однако письма возвращались с отметкой «за истечением срока хранения». В связи с этим Николаева А.А. считается надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, рассмотрев иск, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также указанный нормативно-правовой акт определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 2 Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» (далее – Закон Архангельской области «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области») предусмотрено, что государственная социальная помощь, за исключением региональной социальной доплаты к пенсии, может быть предоставлена малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области.

В соответствии со ст. 3 Закона Архангельской области «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» государственная социальная помощь может оказываться в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта и назначается решением государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета, в том числе на основании социального контракта, форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, а также перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

Статьей 3.2 Закона Архангельской области «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в п. 1 ст. 2 настоящего закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.

При этом, в силу ст. 2 Закона Архангельской области «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Как следует из ст. 432 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что __.__.__ ответчик обратился с письменным заявлением в ГКУ АО с просьбой предоставить государственную социальную помощь в виде денежной выплаты по осуществлению мероприятий, направленных на «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

__.__.__, на основании заявления, подготовлен социальный контракт №, предметом которого является оказание Николаевой А.А. государственной социальной помощи в порядке и на условиях социального контракта. По условиям указанного контракта ответчик приняла на себя обязательство по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Приложением к контракту является программа социальной адаптации, подписанная ответчиком, которой предусмотрены следующие мероприятия: предоставление в отделение социальной защиты справки о продлении временной регистрации; заключение договора аренды и оплата стоимости аренды помещения; предоставление в отделение социальной защиты документа, подтверждающего факт оплаты аренды помещения; заключение договора с учебным заведением и оплата стоимости обучения; предоставление в отделение документа, подтверждающего факт оплаты обучения; предоставление в отделение документа, подтверждающего факт окончания обучения; приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, согласно смете; предоставление в отделение социальной защиты документов, подтверждающих приобретение основных средств и материально-производственных запасов для деятельности; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставление в отделение социальной защиты документа, подтверждающего факт осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставление сведений о доходах семьи за период с __.__.__ по __.__.__.

__.__.__ Учреждением принято решение о выплате
Николаевой А.А. государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере единовременно, которая была перечислена ответчику __.__.__ платежным поручением № на указанный банковский счет.

Таким образом, социальный контракт от __.__.__ № между истцом и ответчиком является заключенным.

Пунктом 2.1 социального контракта предусмотрена обязанность Учреждения расторгать социальный контракт в одностороннем порядке, в том числе в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии причин, являющихся уважительными согласно Приложению 5 к Порядку.

Согласно п. 3.1 социального контракта Николаева А.А. приняла на себя обязательства: выполнять мероприятия, предусмотренные программой; осуществлять целевое расходование денежных средств; представлять в Учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств; представлять в государственное учреждение документы, содержащие сведения об изменениях состава семьи, доходов гражданина (членов его семьи), состава имущества, принадлежащего на праве собственности ответчику (его семье); информировать государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; уведомить государственное учреждение в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; сообщать в государственное учреждение сведения о переезде гражданина на новое место жительства или место пребывания за пределы территории Архангельской области; возвратить государственному учреждению денежные средства в случае нецелевого расходования денежных средств, расходование которых не было осуществлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, а именно не предоставлен в Учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, не приобретены основные средства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности согласно смете, а также не представлены документы, подтверждающие обстоятельства препятствующие реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, которые являются уважительными.

Письмом от __.__.__ Николаева А.А. уведомлена истцом о нарушении условий социального контракта, разъяснены последствия неисполнения принятых ответчиком на себя обязательств, предложено обратиться в ГКУ

Письмом от __.__.__ ГКУ Николаева А.А. уведомлена о расторжении социального контракта в одностороннем порядке с __.__.__, причина – под.п. 5 п. 2.1 социального контракта: Николаевой А.А. не был представлен отчет о выполнении пункта 1.6 программы социальной адаптации, а именно не представлен в отделение социальной защиты документ, подтверждающий факт оплаты за аренду помещения, а также документ, подтверждающий обстоятельства, препятствовавшие реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Этим же письмом ответчик уведомлен о необходимости возвращения социальной помощи в виде денежных средств в размере .

В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, в связи с чем Учреждение обратилось в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Николаева А.А. нарушила условия социального контракта: не предоставила в Учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, подтверждающих приобретение основных средств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности согласно смете, а также не представила документы, подтверждающие обстоятельства препятствующие реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, которые являются уважительными, в связи с чем Учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 453 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (п. 4 ст. 453 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная Николаевой А.А. по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

В связи с изложенным, требования истца о взыскании с Николаевой А.А. выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от __.__.__ подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в размере
6 200 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения»
к Николаевой Анне Анатольевне о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с Николаевой Анны Анатольевны в пользу Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения»
выплаченную на основании социального контракта от __.__.__ сумму государственной социальной помощи в размере

Взыскать с Николаевой Анны Анатольевны в доход городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину по делу в размере .

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.В. Моругов

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2024 года