Решение по делу № 2-4685/2023 от 27.07.2023

Дело №2-4685/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

630088, г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, д. 56

    11 сентября 2023 года                                                                    город Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в лице судьи Новикова И. С.,

при секретере судебного заседания Косенко С.В.,

с участием представителя истца Гостева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пчелинцева А. В. к Мэрии города Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Пчелинцев А.В. обратился в суд с иском к мэрии г.Новосибирска, просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату площадью 16,4 кв.м. в <адрес> в <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что ему на основании распоряжения администрации Кировского района г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена жилая площадь – комната в общежитии общей площадью 16,4 кв.м., расположенная на втором этаже трехэтажного дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № на жилую площадь в муниципальном общежитии. Жилое помещение представляет собой комнату в трехкомнатной коммунальной квартире. Одна из комнат площадью 17,5 кв.м, находится в собственности, комната 13,2 кв.м, относится к специализированному жилому фонду (общежитие) на основании Постановления мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, комната 16,4 кв.м., занимаемая истцом, к специализированному жилищному фонду не относится, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство».

Истец решил приватизировать занимаемое жилое помещение. Истцом было подано заявление в МКУ «Городское жилищное агентство» мэрии города Новосибирска о приватизации занимаемой комнаты площадью 16,4 кв.м, в общежитии по <адрес>, но был получен отказ, на том основании, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях и поэтому Мэрия города Новосибирска не имеет законных оснований для передачи в собственность занимаемой истцом комнаты. Также основанием отказа послужило отсутствие представления истцом документов, подтверждающих право пользование комнатой на условиях социального найма. Истец считает, что данный отказ нарушает его права, предусмотренные ст. 35 Конституции РФ, ст. 2 Закона РФ «О приватизации Жилищного фонда в Российской Федерации».

Истец Пчелинцев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд за истечением срока хранения ввиду неявки адресата за его получением, обеспечил явку представителя Гостева С.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, который в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что истец в на учете нуждающихся не состоит.

Представитель ответчика - Мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление.

Указывал в возражениях, что жилое помещение в общежитии включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора бесплатной передачи в собственность граждан занимаемого ими жилого помещения в муниципальном жилищном фонде в соответствии с административным регламентом истец не обращался. Таким образом, истцом не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, площадью 16,4 кв.м на условиях договора социального найма, расположенным по адресу: <адрес>, пом. 13. Истцом представлен ордер на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади 16,4 кв.м в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пом. 13.

Данный ордер не является документом, подтверждающим право пользования жилым помещением на условиях социального найма, так как спорное жилое помещение не является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования. Жилые помещения, расположенные в доме по вышеуказанному адресу, были включены в реестр муниципального имущества города Новосибирска в порядке разграничения государственной собственности, произведенного на основании Постановления от 27.12.1991 № 3020-1.

Поскольку основанием для отнесения спорного жилого помещения к объектам муниципальной собственности является вышеназванное Постановление, следовательно, данный объект жилищного фонда изначально находился в ведении местной администрации и никогда не передавался в муниципальную собственность как ведомственное жилье. Более того, жилое помещение было получено истцом по ордеру лишь в 2001 году. Истец не представил доказательств того, что занимаемое им жилое помещение, ранее находилось в государственной собственности и впоследствии было передано в муниципальную собственность.

При оценке прав истца на спорное жилое помещение необходимо также учитывать, что право пользования жилым помещением на основании договора социального найма возникает по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством (ст. 10 Жилищного кодекса РФ). Сведений о том, что истец обращался в администрацию Кировского района г. Новосибирска с вопросом по заключению договора социального найма, а также в судебном порядке с вопросом о признании права пользования на условиях договора социального найма спорного жилого помещения не представлено.

Согласно выписке из домовой книги Пчелинцев А.В. зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истцом не представлена информация о месте его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ (момент совершеннолетия) по ДД.ММ.ГГГГ, которая необходима для подтверждения того, что ранее истцом не было использовано право на приватизацию жилых помещений на территории Российской Федерации.

Представитель третьего лица – МКУ «Городское жилищное агентство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, просил рассматривать дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требований истца. Отзыв по своему содержанию аналогичен отзыву, представленному мэрией г.Новосибирска.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной жилищной комиссии утвержден список УЖХ Кировского района на оформление ордеров на заселение жилой площади, на котором было решено оформить ордер на проживание в общежитии по <адрес> рабочему УЖХ Пчелинцеву А.В. (л.д.6 оборот).

Распоряжением администрации Кировского района г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список УЖХ Кировского района на заселение жилой площади (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ Пчелинцеву А.В. выдан ордер № на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес> жилой площадью 16,4 кв.м. (л.д.8).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Пчелинцев А.В. (л.д.9).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ объект по адресу: <адрес>, пом.13 общей площадью 29,6 кв.м. принадлежит муниципальной казне г.Новосибирска, комната площадью 13,2 кв.м. муниципальному специализированному жилищному фонду (общежитию) на основании постановления мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

МКУ г.Новосибирска «Городское жилищное агентство» мэрии г.Новосибирска представителю истца Гостеву С.И. дана справка о том, что комната площадью 13,2 кв.м. и комната площадью 16,4 кв.м. в жилом помещении № в строении, имеющем статус общежитие, по адресу: <адрес> включены в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Комната площадью 13,2 кв.м. отнесена к муниципальному специализированному жилищному фонду (общежитие) на основании постановления мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

МКУ г.Новосибирска «Городское жилищное агентство» мэрии г.Новосибирска Пчелинцеву А.В. ДД.ММ.ГГГГ дан ответ № на заявление о передаче в собственность жилого помещения – <адрес>, в котором указывалось на то, что Пчелинцев А.В. занимает жилое помещение в общежитии. Документ, подтверждающий занятие указанного жилого помещения на условиях социального найма истцом не представлен. Указано на то, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации. В вязи с чем истцу было отказано в оформлении договора передачи в собственность граждан жилого помещения по адресу: <адрес>. (л.д.15).

Согласно ответу МКУ г.Новосибиска «Городское жилищное агентство» мэрии г.Новсибирска на запрос суда: реестр муниципального имущества г.Новосибирска не содержит сведений об отнесении комнаты площадью 16,4 кв.м. по указанному адресу к муниципальному специализированному жилищному фонду (л.д.40).

Суть притязаний истца в признании права собственности в порядке приватизации на <адрес> в <адрес>.

Данное право возможно реализовать при наличии право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Поскольку правоотношения по найму жилого помещения возникли в 2001 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно, на основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 3 Жилищного кодекса РСФСР при оценке жилищных прав истцов необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилого фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Но в данном случае ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ не применима, поскольку помещение не принадлежало государственному или муниципальному предприятию, не передавалось в муниципальную собственность. Жилые помещения, расположенные в доме по адресу: <адрес>, были включены в реестр муниципального имущества города Новосибирска в порядке разграничения государственной собственности, произведенного на основании Постановления от 27.12.1991 № 3020-1, то есть еще до выдачи в 2001 году истцу ордера.

Поскольку основанием для отнесения спорного жилого помещения к объектам муниципальной собственности является вышеназванное Постановление, следовательно, данный объект жилищного фонда изначально находился в ведении местной администрации и никогда не передавался в муниципальную собственность как ведомственное жилье.

Истец не представил доказательств того, что занимаемое им жилое помещение, ранее находилось в государственной собственности и впоследствии было передано в муниципальную собственность.

Данные жилые помещения, расположенные в общежитии по указанному адресу, не переводились в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования.

Кроме того, договор социального найма в отношении указанного жилого помещения с истцом не заключался, в суд с исковым заявлением с соответствующими требованиями истец не обращался. Кроме того, истец не состоит на учет нуждающихся, как того требует статья 33 Жилищного кодекса РСФСР.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для признания за истцом права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату площадью 16,4 кв.м. в <адрес> в <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Пчелинцеву А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

В окончательной форме решение изготовлено 23 октября 2023 года.

    Судья                                 (подпись)                            И. С. Новикова

    Подлинник решения хранится в гражданском деле №2-4685/2023 Кировского районного суда г.Новосибирска (УИД: 54RS0005-01-2023-004554-66).

    По состоянию на 23.10.2023 решение не вступило в законную силу.