Решение по делу № 2-1546/2022 от 26.08.2022

№ 2-1546/2022

УИД: 09RS0002-01-2022-001960-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

10 ноября 2022 года                                                                     город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 и других к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о включении в список пайщиков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 и другие обратились с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указали, что о нарушении своих прав на наделение земельным паем узнали летом 2022 года из разговора с бывшим членом совхоза, который пояснил, что также как являясь пенсионером на момент реорганизации совхоза был включен в список лиц на наделение земельным паем и получил в собственность земельную долю. В настоящее время на территории сельских поселений имеются земли из числа невостребованных, которые перешли в собственность Администрации Усть-Джегутинского района КЧР в связи с чем данный иск предъявляется к указанному ответчику. Они относятся к данной категории граждан, так как с 1958 по 1990 годы проработали в СПК «Джегутинский», РГУП «Горный», что подтверждается копиями трудовых книжек. Они не знали о том, что имеем право на получение земельной доли при передаче земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у республиканских государственных унитарных предприятий, в общую собственность граждан. В июле 2022 года, случайно, при обращении в Джегутинское сельское поселение по поводу выписки из похозяйственых книг для установления даты рождения, от работников администрации сельского поселения нам стало известно, что мы, как пенсионер СПК (совхоза) «Джегутинский», РГУП «Горный», КДСХП «Кубанский» имеем право на получение земельного пая из земель СПК (совхоза) «Джегутинский» РГУП «Горный», КДСХП «Кубанский». Сразу же намеревались обратиться в СПК (совхоз) «Джегутинский» с просьбой включении нас в список пайщиков. Но нам было сообщено, что в данный момент СПК (совхоз) «Джегутинский», РГУП «Горный», КДСХП «Кубанский» ликвидированы и всеми земельными вопросами, в том числе и земельными паями, расположенными на территории сельского поселения, занимается администрацияУсть-Джегутинского муниципального района. С требованием предоставить земельный пай они обратились в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района, где был дан ответ, что они работали в совхозах «Джегутинский», РГУП «Горный», КДСХП «Кубанский» и вышли на пенсию, и ошибочно не были включены в списки пайщиков.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца поскольку он надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Ответчики надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, однако их представители в суд не явились, не просили об отложении, не заявили суду об уважительности причин неявки.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя администрации Джегутинского сельского поселения.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО3 и других обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положения о порядке передачи земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у республиканских государственных унитарных предприятий, в общую собственность граждан, утвержденного Постановлением Правительства КЧР № 281-р от 08.07.2004 года в список лиц, которым предоставляются земли сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность, включаются лица, работавшие на 1 января 1992 года в совхозах (колхозах), правопреемниками которых являются республиканские государственные унитарные предприятия. 29.12.1991 года вышло Постановление Правительства РФ № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», согласно которому все колхозы и совхозы должны были до 01 января 1993 года провести реорганизацию. Во исполнение данного постановления для приватизации земли и реорганизации хозяйства в каждом колхозе и совхозе были созданы внутрихозяйственные комиссии. Признавалось, что стоимость основных и оборотных средств колхоза составляет общую долевую собственность членов колхоза. Согласно п. 9 данного Постановления все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливался в натуральном и стоимостном выражении, а имущественного в зависимости от трудового участия

В 1992 году прошло общее собрание, где, в частности, разрешался вопрос «Об утверждении перечня лиц к наделению имущественным и земельным паями», которое решило паи начислять на оплату труда за весь период работы в хозяйстве и паями наделить, в том числе, работников совхоза - пенсионеров, вышедших на пенсию до его реорганизации

Комиссия, которая была создана в совхозах по составлению списков лиц, подлежащих наделению имущественным и земельным паем, сработала халатно, в список лиц истцы не были включены, по пояснению бывших членов Комиссии - про них просто забыли.

Другие члены совхоза, получившие также при работе в совхозе производственные травмы и вышедшие на пенсию, были наделены земельными паями. О нарушении своих прав на наделение земельным паем узнали летом 2022 года из разговора с бывшим членом совхоза, который пояснил, что также как являясь пенсионером на момент реорганизации совхоза был включен в список лиц на наделение земельным паем и получил в собственность земельную долю. В настоящее время на территории сельских поселений имеются земли из числа невостребованных, которые перешли в собственность Администрации Усть-Джегутинского района КЧР в связи с чем данный иск предъявляется к указанному ответчику.

Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года № 323 постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. П. 3 Указа: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности“ и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п. 6 коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. предписано принять Решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708, отражено, что Решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213.

В списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ “О порядке реорганизации колхозов и совхозов“ совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности“. На основании п. 9 данного Постановления все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Истцы относятся к данной категории граждан, так как с 1958 по 1990 годы проработали в СПК «Джегутинский», РГУП «Горный», что подтверждается копиями трудовых книжек каждого. Они не знали о том, что имеем право на получение земельной доли при передаче земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у республиканских государственных унитарных предприятий, в общую собственность граждан.

В июле 2022 года, случайно, при обращении в Джегутинское сельское поселение по поводу выписки из похозяйственых книг для установления даты рождения, от работников администрации сельского поселения нам стало известно, что мы, как пенсионер СПК (совхоза) «Джегутинский», РГУП «Горный», КДСХП «Кубанский» имеем право на получение земельного пая из земель СПК (совхоза) «Джегутинский» РГУП «Горный», КДСХП «Кубанский». Сразу же намеревались обратиться в СПК (совхоз) «Джегутинский» с просьбой включении нас в список пайщиков. Но истцам было сообщено, что в данный момент СПК (совхоз) «Джегутинский», РГУП «Горный», КДСХП «Кубанский» ликвидированы и всеми земельными вопросами, в том числе и земельными паями, расположенными на территории сельского поселения, занимается администрация Усть-Джегутинского муниципального района.

С требованием предоставить земельный пай истцы обратились в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района, где им пояснили, что они работали в совхозах «Джегутинский», РГУП «Горный», КДСХП «Кубанский» и вышли на пенсию, и ошибочно не были включены в списки пайщиков. Также устно было сообщено, что самостоятельно включить нас в списки пайщиков они уже не могут, так как списки должны были формироваться совхозами, которых на данный момент не существует и решить этот вопрос возможно только в судебном порядке.

Таким образом, земельный пай на имя истцов не выделялся, в связи с тем, что совхозами истцы не были включены в список лиц, которым предоставляются земли сельскохозяйственного назначения, как пенсионерам совхозов, вышедших на пенсию из данного хозяйства. Истцов об этом никто в известность не ставил и они не видели никаких объявлений по данному поводу или публикаций, так как этим вопросом не интересовалась и сведений об этом не встречали, и по этой причине с заявлением о включении в список лиц, которым предоставляется в общую долевую собственность земли сельскохозяйственного назначения, не обращались.

Ответчик устно пояснил истцам, что их можно включить в список пайщиков, по решению суда, так как в наличии имеются земли указанного назначения, в силу того, что в необходимый период времени истцы работали в СПК «Джегутинский», РГУП «Горный», СПК «Кубанский» соотвественно, а также в отраслях быта, торговли и здравоохранения, общественного питания, образовательных учреждениях на 01.01.1992 год и имеют    законное право на получение в собственность земельного пая, а для этого требуется включение истцов в список пайщиков, что возможно только на основании судебного решения.

В судебное заседание ответчик не явился, письменных возражений на иск не подал, следовательно суд принимает объяснения истцов, изложенные в иске, достоверными доказательствами по делу, в совокупности с трудовыми книжками каждого.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам должны быть приняты решения по перераспределению земель в целях осуществления реорганизации колхозов и совхозов. Местной администрации надлежало обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудового коллектива этих хозяйств могут быть образованы товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и объединения.

Согласно пункту 9 Положения в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев" одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно п. 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", что приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Колхозам и совхозам в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах (пункты 1 - 3). Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (пункт 6).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предписывалось районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 N 213 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" устанавливалось, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 (далее - Положение о реорганизации), определялось, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанные обстоятельства дают основания для вывода суда о необходимости удовлетворения требований истца как подтвержденных совокупностью доказательств, предусмотренных ст. 55 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 и других к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о включении в список пайщиков, - удовлетворить частично.

Обязать ответчика администрацию Усть-Джегутинского муниципального района включить ФИО6 – (дата обезличена) года рождения,уроженца (адрес обезличен ), в список лиц, которым предоставляются в общую долевую собственность земли сельскохозяйственного назначения, из оставшихся земель сельскохозяйственного назначения (адрес обезличен ).

Обязать ответчика, Администрацию Усть-Джегутинского муниципального района, включить ФИО2 – (дата обезличена) года рождения, уроженку (адрес обезличен ) в список лиц, которым предоставляются в общую долевую собственность земли сельскохозяйственного назначения, из оставшихся земель сельскохозяйственного назначения (адрес обезличен ).

Обязать ответчика Администрацию Усть-Джегутинского муниципального района, включить ФИО3 -(дата обезличена) года рождения, уроженку (адрес обезличен ) в список лиц, которым предоставляются в общую долевую собственность земли сельскохозяйственного назначения, из оставшихся земель сельскохозяйственного назначения (адрес обезличен ).

Обязать ответчика Администрацию Усть-Джегутинского муниципального района включить ФИО4 -(дата обезличена) года рождения, уроженку (адрес обезличен ) в список лиц, которым предоставляются в общую долевую собственность земли сельскохозяйственного назначения, из оставшихся земель сельскохозяйственного назначения (адрес обезличен ).

Обязать ответчика, Администрацию Усть-Джегутинского муниципального района, включить меня, ФИО5 – (дата обезличена) года рождения, уроженку (адрес обезличен ) в список лиц, которым предоставляются в общую долевую собственность земли сельскохозяйственного назначения, из оставшихся земель сельскохозяйственного назначения (адрес обезличен ).

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии с абз. вторым ч. 2 ст. 322 ГПК РФ ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение изготовлено в совещательной комнате в единственном экземпляре с применением технических средств – компьютера и принтера.

    Судья Усть-Джегутинского районного суда

    Карачаево-Черкесской Республики                         подпись              Каракетова А.Х.

    На 10 ноября 2022 года решение в законную силу не вступило       Каракетова А.Х.