Решение по делу № 2а-4112/2018 от 27.11.2018

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-4112/18

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2018 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Трифоновой Г.Ю.,

с участием:

прокурора Нагаева И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Альметьевского городского прокурора о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Альметьевский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административным истцом указано, что в ходе проверки международной сети «Интернет» были выявлены интернет-страницы:https://rfdiplom.site/,

http://diplomyprice.net/,

http://www.tvoi-diplomy.com/,

на которых размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределённого круга лиц о продаже дипломов о среднем специальном и высшем образовании с занесением в федеральный реестр дипломов Российской Федерации, что нарушает нормы Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В связи с этим, Альметьевский городской прокурор просит признать информацию, размещённую на вышеуказанной интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор Нагаев И.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан Шариповым А.Р. суду предоставлен отзыв на административный иск, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии административного ответчика, извещённого надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ «Об информации, информационных технологиях») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию, с особенностями устанавливаемыми действующим Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон).

Согласно ст. ст. 91, 60 Закона образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, а документы об образовании и (или) о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию уполномоченными на то образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с пп. 1, 4 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

При этом покупка диплома о высшем образовании образует состав преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ о приобретении поддельных документов, и наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Дальнейшее использование такого диплома также является уголовно наказуемым преступлением и квалифицируется в соответствии с ч. 3 ст. 327 УК РФ, как использование поддельного документа, за что предусмотрено наказание в штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырёхсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, на вышеуказанных интернет-страницах допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Судом установлено, что прокуратурой г. Альметьевска проведена проверка соблюдений требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях» по ограничению доступа к запрещённой информации.

В ходе проверки международной сети Интернет была выявлена интернет-страница: http://diplomyprice.net/, на которой размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределённого круга лиц о продаже дипломов о среднем специальном и высшем образовании с занесением в федеральный реестр дипломов Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь.

Данная информация, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

При указанных обстоятельствах, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Вместе с тем, информация, размещённая на интернет-страницах https://rfdiplom.site/, http://www.tvoi-diplomy.com/не может быть признана запрещённой к распространению, поскольку на момент рассмотрения дела в суде, доступа к указанным интернет-страницам не имеется.

При этом суд с доводами представителя административного ответчика о том, что Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан по настоящему делу является ненадлежащем ответчиком, не может согласиться, поскольку из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). При этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Альметьевского городского прокурора о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещённую на интернет-странице http://diplomyprice.net/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2018 года.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 201___ г.

Судья