Решение по делу № 2-230/2021 от 28.04.2021

Дело № 2-230/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Троицк Челябинской области 08 июня 2021 года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Богдан О.А.

при секретаре Обуховой И.Р.

с участием истца Дорошенко Г.Ю., прокурора Волковой Е.Н., ответчика Дорошенко А.В., его представителя Шокарева И.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту прав и интересов Дорошенко Галины Юрьевны к Дорошенко Александру Владимировичу, администрации МО «Кособродское сельское поселение» Троицкого района о признании недействительной выписки из похозяйственной книги и записи государственной регистрации на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд в защиту прав и интересов Дорошенко Г.Ю. с иском к Дорошенко А.В., администрации МО «Кособродское сельское поселение» Троицкого района о признании недействительной выписки из похозяйственной книги и записи государственной регистрации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что право собственности на земельный участок принадлежит Дорошенко А.В., на данном земельном участке расположена квартира, площадью 59,8 кв.м., сведения о кадастровом учете внесены 19 апреля 2013 года. 20 марта 1995 года указанная квартира передана в собственность Дорошенко А.В., о чем между СХП Целинный и Дорошенко А.В. заключен договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № 297, лицами, в чью собственность передано имущество, указан лишь Дорошенко А.В. Апелляционным определением Челябинского областного суда от 07 июня 2019 года договор безвозмездной передачи квартиры признан недействительным, применены последствия недействительности сделки, квартира передана в муниципальную собственность. Право собственности на земельный участок до настоящего времени зарегистрировано за Дорошенко А.В., основанием для регистрации послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. При регистрации права собственности на земельный участок за Дорошенко А.В. нарушены права Дорошенко Г.Ю., имеющей равные с ответчиком права, т.к. на момент регистрации права собственности на земельный участок она проживала совместно с ответчиком.

Истец Дорошенко Г.Ю., прокурор Волкова Е.Н. исковые требования поддержали.

Ответчик Дорошенко А.В. в судебном заседании пояснил, что он не возражает передать Дорошенко Г.Ю. ? доли в праве собственности на земельный участок.

Представитель ответчика Шокарев И.Ю. просил применить срок исковой давности, который следует исчислять с даты получения выписки, т.е. с 2013 года.

Ответчик администрация муниципального образования «Кособродского сельского поселения» о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Третьи лица Управление Росреестра по челябинской области, Дорошенко О.А., Дорошенко А.А., Дорошенко А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе: путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 1, 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения сделки) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что с 1978 года до ДД.ММ.ГГГГ Дорошенко Г.Ю. и Дорошенко А.В. состояли в зарегистрированном браке (л.д. 48).

С ДД.ММ.ГГГГ Дорошенко Г.Ю. и Дорошенко А.В., их дети - Дорошенко О.А., ДД.ММ.ГГГГ, Дорошенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ, Дорошенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ, проживали по адресу: <адрес> (л.д. 66, 68-76).

20 марта 1995 года между СХП «Целинное» (продавец) и Дорошенко А.В. (покупатель) был заключен договор № на передачу и продажу квартир, по условиям которого трехкомнатная <адрес> перешла в собственность Дорошенко А.В. Договор зарегистрирован в Кособродской сельской администрации 15 мая 1995 года. Право собственности Дорошенко А.В. зарегистрировано в установленном законом порядке 05 июля 2013 года (л.д. 79-80).

Согласно справке администрации Кособродского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области на 1995 года по адресу: <адрес>, были зарегистрированы и проживали: Дорошенко А.В., его супруга – Дорошенко Г.Ю., их несовершеннолетние дети - Дорошенко О.А., ДД.ММ.ГГГГ, Дорошенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ, Дорошенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2149 кв.м., кадастровый №, зарегистрировано за Дорошенко А.В. 10 апреля 2014 года на основании выписки из похозяйственной книги от 15 апреля 2013 года, номер записи государственной регистрации права № (л.д. 8, 37-39, 49-53).

Решением Троицкого районного суда Челябинской области от 06 февраля 2019 года договор № от 20 марта 1995 года на передачу и продажу квартир (домов) в собственность заключенный между СХП «Целинное» и Дорошенко А.В. признан недействительным, погашена запись о регистрации права Дорошенко А.В. в части 1/5 доли в праве на квартиру расположенную по адресу: <адрес>. Дорошенко Г.Ю. включена в число собственников по договору № 297, доля в праве общей долевой собственности на указанную квартиру определена в размере 1/5 доли (л.д. 15-20).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 июня 2019 года № решение Троицкого районного суда Челябинской области от 06 февраля 2019 года отменено, принято новое решение о признании договора № от 20 марта 1995 года недействительным, погашении регистрационной записи о праве собственности Дорошенко А.В. на квартиру и передаче квартиры в собственность муниципального образования Кособродское сельское поселение Троицкого муниципального района Челябинской области (л.д. 83-89).

Принимая указанное решение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что поскольку на момент приватизации спорной квартиры в ней проживали и были зарегистрированы супруга Дорошенко А.В. - Дорошенко Г.Ю., их несовершеннолетние дети Дорошенко О.А., Дорошенко А.А., Дорошенко А.А., то указанные лица приобрели равное с нанимателем право пользования квартирой.

09 сентября 2019 года право собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за муниципальным образованием Кособродское сельское поселение Троицкого муниципального района Челябинской области (л.д. 55-56).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до принятия 25 октября 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации права собственности на земельный участок за Дорошенко А.В.) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (п. 2 ст. 25.2).

Ранее порядок учета личных подсобных хозяйств был регламентирован Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года № 69, согласно п.п. 1, 2, 18, 19 которых документами похозяйственного учета являются следующие, утвержденные Госкомстатом СССР, формы первичного учета для сельских Советов народных депутатов: форма № 1 «Похозяйственная книга»; форма № 2 «Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета»; форма № 3 «Алфавитная книга хозяйств».

Похозяйственная книга формы № 1 состоит из следующих разделов: I «Список членов хозяйства», II «Скот, являющийся личной собственностью хозяйства», III «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства», IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства». В заглавной части лицевого счета записывается фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым. Согласно п. 39 Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Согласно п. 11, 24, 34 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 345 от 11 октября 2010 года, члены хозяйства самостоятельно определяют, кого из них записать первым. В случае сомнений рекомендуется первым записывать члена хозяйства, на которого оформлен земельный участок или жилой дом. Записанного первым определяют как главу хозяйства. В соответствующих строках указывают фамилию, имя и отчество этого члена хозяйства, а также его паспортные данные.

При заполнении сведений о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Из оспариваемой выписки из похозяйственной книги от 15 апреля 2013 года следует, что Дорошенко А.В., проживающему по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2149 кв.м., расположенный по указанному выше адресу. Запись в похозяйственной книге № 05 стр. 145 л/счет 756 администрации Кособродского сельского поселения сделана 15 января 1997 года на основании переписи населения и опроса граждан администрацией Кособродского сельского поселения (л.д. 31).

Между тем, из указанной в выписке похозяйственной книги № 05 следует, что в 1997 году по указанному адресу проживали глава хозяйства - Дорошенко А.В., его супруга – Дорошенко Г.Ю., их несовершеннолетние дети - Дорошенко О.А., ДД.ММ.ГГГГ, Дорошенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ, Дорошенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ, в их пользовании находится земельный участок общей площадью 1445 (л.д. 74-76).

Сведений о том, что земельный участок был предоставлен Дорошенко А.В., реквизитах документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии права на земельный участок, в похозяйственной книге, выписке не имеется.

Таким образом, выписка по своему содержанию не соответствует записям, имеющимся в похозяйственной книге, и является недействительной.

Кроме того, из п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пользование земельными участками, на которых размещены приватизированные жилые дома и придомовые территории, осуществлялось в порядке и на условиях, установленных нормами Земельного кодекса РСФСР.

Из ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, следует, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками, при этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Принимая во внимание, что приватизация квартиры должна была осуществляться с одновременной приватизацией земельного участка, на которой она расположена, договор приватизации <адрес> от 1995 года был признан недействительным, поскольку не было получено согласие Дорошенко Г.Ю. на приватизацию, не были включены в договор несовершеннолетние дети, имевшие равное с Дорошенко А.В. право пользования квартирой, выписка из похозяйственной книги является недействительной, то запись государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним № от 10 апреля 2014 года о регистрации права собственности на земельный участок за Дорошенко А.В. также является недействительной.

Заявление представителя ответчика о применении срока исковой давности, который необходимо исчислять с 2013 года, не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса, согласно которой если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок исковой давности необходимо исчислять с 07 июня 2019 года, т.е. с даты принятия апелляционного определения Челябинского областного суда, которым договор приватизации квартиры признан недействительным (ничтожным).

С иском прокурор обратился 28 апреля 2021 года, в связи с чем срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту прав и интересов Дорошенко Галины Юрьевны к Дорошенко Александру Владимировичу, администрации МО «Кособродское сельское поселение» Троицкого района о признании недействительной выписки из похозяйственной книги и записи государственной регистрации на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительными выписку из похозяйственной книги о наличии у Дорошенко Александра Владимировича права на земельный участок от 15 апреля 2013 года, выданную главой администрации Кособродского сельского поселения, запись государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на земельный участок за Дорошенко Александром Владимировичем.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года