Решение от 27.03.2013 по делу № 33-10/2013 (33-13114/2012;) от 27.08.2012

12-73/2012

РЕШЕНИЕ

«01» августа 2012 года                                                                                г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Кинзягулова Р.С.

при секретаре Латыповой Ф.Ф.,

рассмотрев жалобу Петровой ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Петровой ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении Петрова ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и на неё наложен административный штраф в размере № рублей.

Не согласившись с данным постановлением Петрова ФИО1 обратилась в апелляционном порядке с жалобой на данное постановление и просит его отменить, указывая в обосновании жалобы на то, что на неё был составлен протокол и выписан штраф в размере № рублей. О составлении протокола она извещена не была и поэтому в комиссию она не явилась.

Просит постановление административной комиссии Администрации <адрес> о наложении на неё штрафа в сумме № рублей отменить.

В судебном заседании Петрова ФИО1 свою жалобу поддержала по основаниям указанным в жалобе и пояснила, что мусора на территории не было, а лежал гравий, на хранение которого у неё имеется письменное разрешение отдела коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Просит жалобу удовлетворить.

Проверив материалы административного дела, выслушав доводы Петровой ФИО1. и представителя административной комиссии суд считает, что постановление административной комиссии Администрации <адрес> подлежит отмене и дело производством прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Кроме того, в соответствии с указанной статьей протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что административная комиссия Администрации <адрес> рассмотрев протокол № об административном правонарушении в отношении Петровой ФИО1 совершившей административное правонарушение, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на прилегающей территории лежит мусор.

Однако протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие Петровой ФИО1 в связи с чем она не была ознакомлена с данным протоколом и ей не были разъяснены права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 ч. 1, 28.2 ч. 4, 20.25 ч. 1 КоАП Российской Федерации в соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации. Также отсутствует объяснение правонарушителя.

Также в материалах дела имеется письменное заявление на имя начальника отдела коммунального хозяйства <адрес> о выдаче разрешении на хранение гравия по адресу: <адрес>, согласованное начальником ОКХ и БУ <адрес> ФИО2 за его подписью.

Так, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из имеющихся материалов дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Петровой ФИО1 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

В силу п.п. 4 п. 2 ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке.

В нарушение данной нормы постановление о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит требуемых сведений.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения заявителя к административной ответственности носят существенный характер, поскольку заявитель был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в вышеуказанном постановлении указано, что Петрова ФИО1 совершила административное правонарушение, а именно, что на прилегающей к её дому территории лежит мусор, а в постановлении её действия квалифицированы по ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Хотя требования ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривают ответственность за нарушение правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Таким образом, в данном постановлении указанная статья 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях не соответствует фактическому правонарушению, что является грубым нарушением процессуального законодательства.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации, одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие установлению не были выяснены.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петровой ФИО1 подлежит отмене и дело производством прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.