Решение по делу № 33а-3518/2020 от 20.03.2020

судья Ярошева Н.А. дело № 33а-3518

25RS0001-01-2019-0006220-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июля 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Гончарова А.А.

судей Суднициной С.П., Горпенюк О.В.,

при секретаре Тороповой И.А.

рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению Усковой Н.Е. к администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным и возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков Слугина И.А. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 13 января 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Гончарова А.А., пояснения представителя администрации г. Владивостока, Управления муниципальной собственности г. Владивостока судебная коллегия

установила:

Ускова Е.В. обратилась с иском к администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, указав, что она является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами: ... площадью 973 кв.м и ... площадью 1027 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Майкова, 30. 2 июля 2019 года и 30 июля 2019 года она обращалась в администрацию г. Владивостока с заявлением о перераспределении земельных участков находящихся в ее собственности. 31 июля 2019 года решением администрации г. Владивостока ей отказано в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, на основании пп. 8 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку в результате перераспределения земельных участков площадь испрашиваемого земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков и повлечет за собой причинение вреда и ограничение прав другого лица, что не допустимо согласно ст. 10 ГК РФ. С указанным решением административный истец не согласна. Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края утверждена схема земельных участков на кадастровом плане территории, с новой площадью. Испрашиваемые земельные участки не имеют общую границу с какими- либо земельными участками или территорией общего пользования.

Административный истец просила признать незаконным решение администрации г. Владивостока, изложенное в письме от 31 июля 2019 года № 15047, 11561/20 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и принадлежащих заявителю на праве собственности, с кадастровыми номерами: ... площадью 973 кв.м, ... площадью 1027 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенных в <адрес>»; обязать администрацию г. Владивостока возобновить работу по её заявлениям ... от 2 июля 2019 года и № 15047/20 от 30 июля 2019 года о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Определением суда от 14 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчиком привлечено Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Административный истец заявленные требования поддержала, указала, что испрашиваемая площадь земельного участка находится на склоне, она фактически пользуется этим земельным участком.

Представитель административных ответчиков с заявленными требованиями не согласился, указал, что два участка были рассмотрены по общей площади. Сведений о том, что кто- либо претендует на земельные участки, площадь которых просит прибавить к своим земельным участкам истец, не имеется, осмотр участков не производился, возможность образования нового земельного участка, из той площади, которую просит административный истец, не проверялась.

Суд постановил решение, которым административное исковоезаявление удовлетворил. Признал решение управления муниципальной собственности г. Владивостока от 31 июля 2019 года № ..., ... незаконным. Обязал управления муниципальной собственности г. Владивостока повторно рассмотреть заявление Усковой Н.Е. от 2 июля 2019 года и от 30 июля 2019 года в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок.

В апелляционной жалобе администрация г. Владивостока просит решение отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчиков, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены принятого судом решения.

Из материалов дела следует, что Ускова Н.Е. является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами: № площадью 973 кв.м и № площадью 1027 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>. Указанные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м.

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15 февраля 2019 года № 275-вр утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного из земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 1072 кв.м., адрес ориентира: <адрес> в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Распоряжением от 11 марта 2019 года № 385-вр утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного из земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью ... кв.м., адрес ориентира: <адрес> в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

2 июля 2019 года и 30 июля 2019 года представитель Усковой Н.Е.- Романова Н.В., обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о перераспределении земельных участков, находящихся в её собственности с кадастровыми номерами № площадью 1072 кв.м. и № площадью 1126+/- 12 кв.м, с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>

31 июля 2019 года административным ответчиком приняты решения № 15047, 11561/20, которыми на основании п.п. 8 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, административному истцу отказано в перераспределении принадлежащих ей на праве собственности земельных участков с кадастровым номером № площадью 973 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 1027 кв.м. Основанием для отказа явилось то, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Площадь первоначального земельного участка с кадастровым номером № составляла 2000 кв.м. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. В совокупности приобретенная площадь перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № имеют суммарную площадь увеличения 198 кв.м. Согласно градостроительному регламенту Владивостокского городского округа в территориальной зоне Ж-1, максимальная площадь земельного участка с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства составляет 2000 кв.м.

Административный истец, обратившись с указанным иском, полагает, указанные административным ответчиком, в оспариваемых решениях, основания явившиеся препятствием для перераспределения принадлежащих истцу указанных земельных участков необоснованными.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены в пунктах 9 и 14 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, их перечень является исчерпывающим и толкованию не подлежит.

Административный ответчик в оспариваемых решениях сослался на п.п. 8 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, из которого следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в случае если в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Согласно градостроительному регламенту Владивостокского городского округа в территориальной зоне Ж-1, максимальная площадь земельного участка с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства составляет 2000 кв.м.

Учитывая, что административный истец обращалась с заявлением о перераспределении принадлежащих ей, поставленных на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 973 кв.м и № площадью 1027 кв.м., в отношении которых уполномоченным органом утверждены схемы расположения земельных участков, распоряжением № 275-вр от 15 февраля 2019 года площадь земельного участка с кадастровым номером № в размере 1072 кв.м., распоряжением № 385-вр от 11 марта 2019 года площадь земельного участка с кадастровым номером № в размере 1126 кв.м., не превышающий предельный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального строительства (2000 кв.м.), а также того, что земельный участок с кадастровым номером №, как объект недвижимости с 2018 года снят с государственного кадастрового учета в результате его раздела на два самостоятельных участка, не существует, оснований для учета его площади не имелось, суд пришел к верному выводу, что решение административного органа об отказе в перераспределении принадлежащих Усковой Н.Е. земельных участков не может быть признан законным и обоснованным, по указанному в нем основанию (п.п. п.п. 8 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации), а потому обосновано признал решение административного ответчика незаконным. В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ обоснованно обязал управление муниципальной собственности г. Владивостока повторно рассмотреть заявление Усковой Н.Е. от 2 июля 2019 года и от 30 июля 2019 года в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод жалобы о том, что действия истца направлены на злоупотребление правом, связанным с увеличением площади земельного участка путем перераспределения, направлены на создание препятствий иным лицам получить земельный участок в пользование в установленном законом порядке, в обход процедуры предоставления земельных участков, проводимых в форме аукциона, был рассмотрен судом, ему была дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу, что решение управления муниципальной собственности г. Владивостока от 31 июля 2019 года об отказе в перераспределении принадлежащих Усковой Н.Е. земельных участков не может быть признанно законным и обоснованным по указанному в нем основанию.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи