Решение по делу № 12-9/2020 от 06.03.2020

Дело № 12-9/2020

РЕШЕНИЕ

30 марта 2020 года                                     п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Александров Ю.Н., рассмотрев протест заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Самойловой ФИО7 ввиду отсутствия состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Самойловой Е.А. было прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На данное постановление заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики подал протест, в котором просил вышеуказанное постановление должностного лица отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, указывая, что вопреки доводам опротестованного постановления обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выступает принадлежность реализованной продукции к пищевой. Заключением эксперта ЭКЦ МВД по Чувашской Республике подтверждается, что в представленной на исследование жидкости в бутылке с надписью «Святой источник» установлено содержание токсичной микропримеси фенилэтанол, которая идентифицирована как непищевая продукция и непригодная для производства ликероводочной продукции. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были выяснены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, не были приняты во внимание выводы проведенной экспертизы о наличии в исследованной жидкости примеси, характеризующей ее как непищевую.

Полагая, что вышеуказанное постановления должностного лица – начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, просил его отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в орган, рассмотревший дело.

Надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения протеста представитель Канашской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики в суд не явился.

Лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 и потерпевший ФИО3 в суд не явились и представили заявления о рассмотрении протеста без их участия.

Учитывая изложенное, судья в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть протест в отсутствии надлежаще извещенных представителя Канашской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики, лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 и потерпевшего ФИО3

Изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рапортами сотрудником отдела МВД России по <адрес> ФИО4 и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что этот день в ходе профилактического обхода административного участка около ДД.ММ.ГГГГ на перекрестке улиц <адрес> Чувашской Республики был остановлен ФИО3, у которого за пазухой находилась пластмассовая бутылка с самогоном емкостью 0,5 л. Со слов последнего стало известно, что данный самогон он приобрел за 150 руб. у Самойловой Е.А., проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В ходе личного досмотра ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ у него была обнаружена пластмассовая бутылка емкостью 0,5 л с надписью «Святой источник» с жидкостью около 300 гр с характерным запахом самогона, которая была изъята, о чем были составлены соответствующие протокол личного досмотра и протокол изъятия вещей.

Согласно объяснениям ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день он приобрел у проживающей в доме <адрес> Чувашской Республики Самойловой Е.А. за 150 руб. самогон в пластмассовой бутылке емкостью 0,5 л.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен в отношении Самойловой Е.А. о том, что она ДД.ММ.ГГГГ из своего домовладения <адрес> Чувашской Республики реализовала ФИО3 крепкий спиртной напиток домашней выработки крепостью 38,7 % в бутылке объемом 0,5 л с этикеткой «Святой источник» за 150 руб., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением УУП отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была назначена экспертиза и эксперту ЭКЦ МВД РФ по Чувашской Республике представлена для исследования указанная выше изъятая у ФИО3 жидкость в количестве 0,3 л в пластмассовой бутылке емкостью 0,5 л.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что представленная на исследование жидкость является крепким спиртным напитком домашней выработки. Крепость данной спиртосодержащей жидкости составила 38,7 %. Исследованная жидкость содержала в своем составе этанол, сл.эфиры (этилацетат) – 46,6 мг/дм3 безводного спирта, альдегиды (ацетальдегид) – 86,3 мг/дм3 безводного спирта, метанол – 0,001 % об., сивушные масла (1-пропанол, изоамилол, изобутанол, 1-бутанол, гексанол, 2-бутанол) – 1231,5 мг/дм3 безводного спирта, ароматический альдегид (бензальдегид) – 47,1 мг/дм3 безводного спирта, фенилэтанол – 54,8 мг/дм3 безводного спирта. Представленная на исследование жидкость содержала в своем составе токсичные микропримеси – фенилэтанол идентифицирующие ее как непищевую продукцию и непригодную для производства ликероводочной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно п. 3 ст. 2 вышеназванного Федерального закона, спиртосодержащая продукция – пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Самойловой Е.А. ввиду отсутствия состава указанного административного правонарушения, должностное лицо – начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии указал, что нельзя согласиться с выводами эксперта о том, что исследованная жидкость идентифицируется как непищевая продукция в связи с содержанием в своем составе токсичной микропримеси – фенилэтанола, в связи с чем действия Самойловой Е.А. должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состав данного административного правонарушения образует розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При этом законодатель четко обозначил, что административная ответственность по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции.

Отнесение изъятой у ФИО3 спиртосодержащей жидкости и непищевой продукции и непригодной для производства ликероводочной продукции подтверждается заключением старшего эксперта ЭКЦ МВД по Чувашской Республике, которой были разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 Кодекса РФ об административной ответственности и которая была предупреждена об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложного заключения, данный эксперт имеет высшее химическое образование и стаж работы по экспертной специальности «Исследование спиртосодержащих жидкостей» с 2003 года, в ее компетенцию входит дача заключения по поставленным вопросам, не доверять выводам заключения у судьи оснований не имеется, в связи с возникшими при рассмотрении дела сомнениями относительно выводов проведенного исследования должностное лицо не назначил повторную либо дополнительную экспертизу и пришел не правильному выводу о необходимости квалифицировать действий Самойловой Е.А. по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что, прекращая производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, должностным лицом были существенно нарушены предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем опротестованное постановление подлежит отмене, а, принимая во внимание, что предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Самойловой ФИО8 ввиду отсутствия состава административного правонарушения отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья