Решение по делу № 2а-449/2021 от 23.06.2021

Дело №а-449/2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                                 06 августа 2021г.

Судья Магарамкентского районного суда Республики Дагестан Исмаилов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора <адрес> РД в порядке ст.39 КАС РФ к администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Бильбильская СОШ» о признании незаконным бездействие МКОУ «Бильбильская СОШ», выразившееся в не оснащении здания системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112», обязании МКОУ «Бильбильская СОШ» оснастить здание системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112», обязании администрации МР «<адрес>» произвести финансирование МКОУ «Бильбильская СОШ» по оснащению системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> РД обратился в суд с заявлением в порядке ст.39 КАС РФ к администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Бильбильская СОШ» о признании незаконным бездействие МКОУ «Бильбильская СОШ», выразившееся в не оснащении здания системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112», обязании МКОУ «Бильбильская СОШ» оснастить здание системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112», обязании администрации МР «<адрес>» произвести финансирование МКОУ «Бильбильская СОШ» по оснащению системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112», указывая, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия по обеспечению категорирования и паспортизации объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, торговли, водоснабжения и водоотведения, ТЭК, гостиниц, мест массового пребывания людей, планы транспортной безопасности и оценки уязвимости на объектах транспортной инфраструктуры и т.п. расположенных на территории района.

В рамках подготовки к проверке по требованию прокуратуры района в администрации МР «<адрес>» была создана комиссия из представителей прокуратуры района, отдела МВД России по <адрес> и ОНД и ПР № ГУ МЧС РФ по РД для проверки состояния работы по категорированию и паспортизации объектов дошкольного, школьного образования, спортивных школ и спортзалов, объектов религиозных организаций, их антитеррористической защищенности. Выводы комиссии отражались в акте комиссионной проверки.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в МКОУ «Бильбильская СОШ» отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в РФ являются, в том числе, приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.д ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечении безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствии.

Согласно п.42 Концепции, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.7.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, в границах поселения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с ч.6 ст.22 ФЗ «Об образовании» муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

МКОУ «Бильбильская СОШ» является юридическим лицом. Учредителем является администрация муниципального образования "<адрес>".

Согласно п.5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения антитеррористической защищенности объекта могут привести к угрозе жизни и здоровья воспитанников, состав которых меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года, преподавателей, других работников школы, иных лиц, посещающих школу, например, родителей учеников, должностных лиц.

Подобным бездействием нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие МКОУ «Бильбильская СОШ» выразившееся в не оснащении здания системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112».

Обязать МКОУ «Бильбильская СОШ» в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда оснастить здание системами переда тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номе «112».

Обязать администрацию МР «<адрес>» произвести финансирование на устранение нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности МКОУ «Бильбильская СОШ» по оснащению системами передачи тревожных сообщений в подразделения вой национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112».

Представитель прокуратуры <адрес> РД в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика, директор МКОУ «Бильбильская СОШ» ФИО3, в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление, просит рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика, администрации МР «<адрес>» ФИО4, в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное заявление, просит рассмотреть дело без ее участия, административные исковые требования признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора <адрес> РД подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представители административных ответчиков – директор МКОУ «Бильбильская СОШ» ФИО3 и администрации МР «<адрес>» ФИО4 в направленных в суд заявлениях административные исковые требования признали.

Признание административного иска представителями ответчиков судом принимается, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из заявлений представителей ответчиков ФИО3 и ФИО4 усматривается, что они осознают последствия признания административного иска – принятия судом решения об удовлетворении административного иска (заявления представителей ответчиков о признании административного иска и разъяснении последствий признания административного иска, приложены к материалам административного дела).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать МКОУ «Бильбильская СОШ» выразившееся в не оснащении здания системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112».

Обязать МКОУ «Бильбильская СОШ» в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда оснастить здание системами переда тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номе «112».

Обязать администрацию МР «<адрес>» произвести финансирование на устранение нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности МКОУ «Бильбильская СОШ» по оснащению системами передачи тревожных сообщений в подразделения вой национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня оглашения через Магарамкентский районный суд РД.

Судья

Магарамкентского районного суда РД         подпись И.Н.Исмаилов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате