Решение по делу № 2-67/2015 от 08.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск

Пензенской области                             «18» мая 2015 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

судьи Артамоновой Г.А.,

с участием прокурора Гололобовой М.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в зале районного суда гражданское дело

по заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Беднодемьяновского сельсовета <адрес> и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в конце <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

     Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Беднодемьяновского сельсовета <адрес>, выразившееся в игнорировании требования по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора в конце <адрес>.

    Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве и надлежащем содержании территории муниципального образования Беднодемьяновский сельсовет, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований ст.2 Конституции РФ, ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к вопросам местного значения поселения. Согласно п.п.19 ч.1 ст.6 Устава Беднодемьяновского сельсовета к вопросам местного самоуправления сельсовета относится, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Несмотря на это, администрация сельсовета самоустранилась от выполнения обязанностей, возложенных на неё законом и уставом. Не предпринимая должных мер по сбору и утилизации бытовых отходов и мусора, бездействует в решении данной проблемы. ДД.ММ.ГГГГ. в ходе обследования территории сельсовета выявлена несанкционированная свалка накопления бытовых отходов в конце <адрес>, примерно в <данные изъяты> м. от дома № № размером <данные изъяты>. Данные обстоятельства свидетельствуют о том что на территории сельсовета должным образом не организована планово-регулярная очистка, что является нарушением п.1.4, п.3.2 СанПин 42-128-4960-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.1. п.2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления». Бездействием администрации Беднодемьяновского сельсовета длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований при определении порядка сбора и размещения твердых бытовых отходов. Прокурор считает, что с учетом данных обстоятельств, а также открытости, доступности несанкционированной свалки для жителей, тем самым нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создавая угрозу их жизни и здоровью. На основании ст. 254, 45 ГПК РФ просит признать вышеназванное бездействие администрации Беднодемьяновского сельсовета незаконным и возложить обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в конце <адрес>, на расстоянии <данные изъяты> м. от дома № по <адрес> на участке местности размером <данные изъяты>.

    В судебном заседании прокурор Гололобова М.А. заявленное требование поддержала, сославшись на те же доводы. Просит признать заявление обоснованным и удовлетворить.

    Представитель органа местного самоуправления, чьё бездействие обжалуется – глава администрации Беднодемьяновского сельсовета <адрес> ФИО6 с заявлением прокурора согласен, объяснил, что указанная в заявлении свалка устроена жителями <адрес>. поскольку земельный участок в конце <адрес> граничит с городскими землями. Данная свалка является слишком большой. Для её ликвидации необходима специализированная техника и рабочие. Сельская администрация таких ресурсов не имеет. Бюджет сельской администрации является убыточным. Поэтому денежные средства отсутствуют. Поэтому после проверки прокурора к ликвидации свалки не приступали. Будут предпринимать меры к её устранению.

     Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.18 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131-ФЗ – организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к вопросам местного значения поселения.

На основании ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, и ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Согласно подпунктам 19, 20 пункта 1 статьи 6 Устава Беднодемьяновского сельсовета <адрес>- к вопросам местного значения Беднодемьяновского сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории сельсовета (л.д.29).

    В соответствии с протоколом осмотра территории Беднодемьяновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, проведенного заместителем прокурора Спасского района с участием главы администрации сельсовета и директора МУП «ПрофКомСервис» установлено наличие несанкционированной свалки бытового мусора в конце <адрес>, на расстоянии <данные изъяты> м. от дома № по <адрес>, длиной около <данные изъяты>. и шириной <данные изъяты>. (л.д.8-9).

    Данные обстоятельства являются нарушениями законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают угрозу причинения вреда и наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушают права неопределенного круга лиц, приводят к загрязнению почвы, грунтовых вод, атмосферного воздуха.

Допущенные нарушения свидетельствуют о неисполнении администрацией Беднодемьяновского сельсовета <адрес> обязанности, предусмотренной законодательством по организации утилизации бытовых отходов.

При таких обстоятельствах бездействие администрации нельзя признать законным.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц муниципальных образований.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина.

На основании ч.1 ст.254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Таким образом, прокурор обоснованно обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Доводы прокурора, изложенные в заявленном требовании, являются законными и обоснованными, подтверждены материалами дела, а потому являются подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.258 ГПК РФ об исполнении решения суда по делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно быть сообщено в суд и заявителю не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198, 206, 255, 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Заявление прокурора Спасского района Пензенской области признать обоснованным и удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации Беднодемьяновского сельсовета <адрес>, выразившееся в игнорировании требования по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора в конце <адрес>.

    Обязать администрацию Беднодемьяновского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в конце <адрес>, на расстоянии <данные изъяты> м. от дома № по <адрес> на участке местности размером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья - П/П - Г.А.Артамонова