Решение по делу № 12-203/2024 (12-1221/2023;) от 18.12.2023

УИД 05RS0031-01-2023-012658-45

№ 12-203/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2024 г. г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда Республики Дагестан Ершов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение Абдулмажидова Абдулмажида Ахмадулаевича на постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД от 23.11.2023 № 2233017508864, вынесенное в отношении Абдулмажидова Абдулмажида Ахмадулаевича по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора ТОГАДН по РД от 23.11.2023 № 2233017508864 Абдулмажидов А.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

18.12.2023 в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан Абдулмажидовым А.А., подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № 2233017508864 от 23.11.2023, в обоснование которой указано, что постановлением № 2233017508864 от 23.11.2023 инспектора ТОГАДН по РД по делу об административном правонарушении Абдулмажидов А.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

С постановлением инспектора ТОГАДН по РД от 23.11.2023 № 2233017508864 заявитель не согласен в части штрафа по следующим основаниям.

Автомобиль марки Камаз 45143-15, государственный регистрационный знак № принадлежит Абдулмажидову А.А., на праве собственности с апреля 20212, при этом в момент фиксации административного правонарушения 09.10.2023 транспортное средство марки Камаз 45143-15, государственный регистрационный знак № находился во временном владении Магомедова Ш.А.

В судебное заседание Абдулмажидов А.А., не явился, причины неявки суду не сообщил, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Абдулмажидова А.А. – Магомедалиев М.О., в судебном заседании доводы изложенные в дополнительной жалобе поддержал, так же пояснил, что до сегодняшнего времени указанное транспортное средство находиться во владении Магомедова Ш.А.

Выслушав представителя, проверив материалы дела (в подлиннике), изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил дорожного движения РФ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением инспектора ТОГАДН по РД № 223017508864 от 23.11.2023 собственник транспортного средства Абдулмажидов А.А., был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 09.10.2023 в 14 часов 19 минут по адресу: Республика Дагестан, на автодороге объезд г. Махачкалы через пос. Талги, км. 0+860 одиночный автомобиль марки Камаз модели 45143-15, государственный регистрационный знак №, одиночный автомобиль 3-х осевой, собственником которого является Абдулмажидов А.А., в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и Приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, двигалось с превышением допустимой осевой нагрузки на ось № 2 на 12,84%, на ось № 3 на 1,59, без специального разрешения, согласно акту № 6011 от 09.10.2023 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото и киносъемки, видеозаписи: «СВК-2РВС», заводской номер 64867, свидетельство о поверке № С-ВР/04-02-2023/221064698 от 04.02.2023, действительное до 03.02.2024, работающим в автоматическом режиме.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении собственника т/с к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и требованиям специального законодательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 09.10.2023 в 14 часов 19 минут по адресу: Республика Дагестан, на автодороге объезд г. Махачкалы через пос. Талги, км. 0+860 водитель Абдулмажидов А.А., управлял автомобилем марки Камаз модели 45143-15, государственный регистрационный знак №, при осуществлении перевозки тяжеловесного груза.

Из паспорта транспортного средства серии 39 РМ 489013 от 21.04.2021 выданного МРЭО ГИБДД МВД по РД усматривается, что собственником владельцем транспортного средства марки Камаз марки 45143-15, государственный регистрационный знак №, 2011 года выпуска, тип ТС Специализированный прочее, является Абдулмажидов А.А.

Согласно доводов дополнительной жалобы усматривается, что с апреля 2022 г. и на момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки КАМАЗ 45143-15, государственный регистрационный знак № регион, находилось во владении и пользовании иного лица, а именно – Магомедова Ш.А., на основании договора аренды, в связи с чем отсутствует вина Абдулмажидова А.А., в совершении правонарушения опровергаются материалами дела и основаны на ошибочном толковании положений законодательства, а потому не могут являться основаниями для прекращения производства по делу.

Между тем, вопреки доводам жалобы о непричастности к совершению правонарушения, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие факт нахождения автомобиля в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица.

Договор аренды транспортного средства б/н от 20.10.2022, акт приема-передачи б/н от 20.10.2022, дополнительное соглашение от 01.10.2023 № 1 к договору аренды автомобиля от 20.10.2022, и другие документы, представленные заявителем вместе с жалобой, не исключают факта пользования автомобилем Абдулмажидова А.А., в момент фиксации административного правонарушения.

В силу пункта 42 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн») в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В материалах дела отсутствуют сведения, которые могли бы свидетельствовать о том, что Маомедов Ш.А., на которого заявитель указывает как на арендатора транспортного средства в период, относящийся к событию административного правонарушения, зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Кроме того, отсутствуют доказательства факта реализации предусмотренную пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможности обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в Центральный МУГАДН с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Копия договора арены транспортного средства и расписка к договору аренды, приложенные к жалобе заявителем, в данном случае, по мнению суда, не могут являться исключительными доказательствами невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем.

Из полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № сроком страхования с 28.10.2023 по 27.10.2024, имеется запись о допуске к управлению транспортным средством марки Камаз 45143, государственный регистрационный знак № водителя Магомедова Ш.А., сведений о допуске к управлению Абдулмажидова А.А., либо иного лица не имеется.

В качестве доказательства, представлено сведения о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, из которого следует, что разрешенная максимальная масса: 19850 кг, масса без нагрузки: 11050 кг.

Таким образом, из указанных выше обстоятельств следует, что осуществляя 09.10.2023 перевозку на автомашине марки КАМАЗ 45143, государственный регистрационный знак №, камень облицовочный массой 7862 кг., не допустил превышение предельно допустимого показателя на оси.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (специальная норма). Иначе говоря, бремя доказывания своей невиновности в данном случае возлагается на собственника (владельца) ТС.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего должны быть также указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Так в постановлении по делу об административном правонарушении № 223017508864 от 23.11.2023 указан акт № 6011 от 09.10.2023 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

При вынесении указанного постановления по делу об административном правонарушении № 223017508864 от 23.11.2023 уполномоченным должностным лицом, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, не были исследованы обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в частности сведения о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах, из которых следует, что в автомашину марки КАМАЗ 45143, государственный регистрационный знак № регион возможно загрузить максимально не более 19850 кг.

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Факт правонарушения в отношении заявителя был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством: СВК-2-РВС, заводской № 64867, свидетельство о поверке № С-ВР/04-02-2023/221064698 от 04.02.2023, действителен до 03.02.2024.

09.10.2023 г. в 14 часов 19 минут АПВГК были зафиксированы превышения весогабаритных параметров вышеуказанного транспортного средства, нашедшие отражения в акте № 6011 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в акте 6011 от 09.10.2023 указано о том, что осевая нагрузка на ось № 2 на 12,84% на ось № 3 на 1,59 %, Между тем, с учетом загрузки груза, согласно документов на груз (накладная № 0118101 от 08.10.2023) общая масса груза 7862 кг. + масса автомобиля без нагрузки 11050 кг. (согласно паспорту транспортного средства), общая масса автомобиля с грузом 18912 кг., масса без нагрузки 11050 кг. То есть, измерения, указные в акте № 6011 от 09.10.2023 не соответствуют.

Вместе с тем, согласно Приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом следует, что допустимая нагрузка на ось транспортного средства группы сближенных сдвоенных осей к которым относится 3 -осное транспортное средство КАМАЗ-45143 составляет - для дорог муниципального значения 10(11) т, для дорог регионального (республиканского) и федерального значения 15(16) т.

Согласно п. 3 примечания к приложению № 3 Правилам при осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующей количество осей в группе за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящих примечаний, согласно которому допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, при отсутствии превышения допустимой нагрузки на соответствующую группу осей и если при этом нагрузка на каждую ось в этой группе не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось односкатными или двускатными колесами.

Соответственно на каждую ось приходится 5,5 тон на дорогах муниципального значения, 8 тонн на дорогах регионального, республиканского значения.

Автомобильная дорога – объезд г. Махачкала, пос. Талги км. 0+860, относится к автомобильным дорогам республиканского значения, а соответственно допустимая нагрузка на ось составляет - 8 тонн, что подтверждается перечнем автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан к постановлению Правительства Республики Дагестан от 24.09.2021 № 243.

Таким образом, акт измерений № 6011 от 09.10.2023. является незаконным, поскольку имеет нарушения расчета нагрузки на оси.

Учитывая, что исходные данные осей и габаритов транспортного средства указаны неверно существуют неустранимые сомнения в показателях фактических параметрах.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принцип презумпции невиновности, предусмотренный ст. 1.5 КоАП РФ, считаю, что постановление инспектора ТОГАДН по РД по делу об административном правонарушении № 223017508864 от 23.11.2023 является необоснованным и незаконным, вынесенным без установления всех юридически значимых обстоятельств по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава вменяемого деяния.

С учетом изложенного, постановление № 223017508864 от 23.11.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Аабдулмажидова А.А., прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Абдулмажидова А.А., состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Абдулмажидова Абдулмажида Ахмадулаевича удовлетворить.

Постановление № 223017508864 от 23.11.2023 инспектора ТОГАДН по РД по делу об административном правонарушении в отношении Абдулмажидова Абдулмажида Ахмадулаевича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья Д.В. Ершов