Решение по делу № 3а-65/2022 от 06.06.2022

                                        Р Е Ш Е Н И Е

                      Именем Российской Федерации

1 июля 2022 года                                                                г. Абакан

дело № 3а-65/2022

19OS0000-01-2022-000071-17

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре                     Киричек О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кармановой Надежды Александровны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Карманова Н.А. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировала тем, что по решению Абаканского городского суда от 25 августа 2015 г. администрация г. Абакана обязана предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в г. Абакане общей площадью не менее 20 кв.м. Решение суда исполнено только 8 апреля 2022 г. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 6 лет 7 месяцев.

Длительное неисполнение судебного акта в разумный срок нарушило право административного истца на своевременное получение жилого помещения. Просила взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 237000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    В судебной заседании представитель административного истца Зайцев В.Ф. административное исковое заявление поддержал, представитель администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана Шестопалова И.А. выразила несогласие с заявленными требованиями, поддержав доводы письменного отзыва на административное исковое заявление.

    Карманова Н.А. и представитель заинтересованного лица УФССП России по Республике Хакасия в судебное заседание не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Из материалов дела следует, что 25 августа 2015 г. состоялось решение Абаканского городского суда по гражданскому делу по иску прокурора г. Абакана в интересах Кармановой Н.А. к администрации г. Абакана о предоставлении жилья, которым требования истца были удовлетворены.

Суд обязал администрацию г. Абакана предоставить Кармановой Н.А. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 20 кв.м. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу.

12 октября 2015 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа, выданного Абаканским городским судом 2 октября 2015 г., возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Абакана в пользу взыскателя Кармановой Н.А.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В ходе исполнения требований исполнительного документа должнику 26 января 2016 г., 7 апреля 2016 г., 31 августа 2016 г., 30 ноября 2016 г., 15 февраля 2017 г., 9 июня 2017 г., 20 сентября 2017 г., 7 февраля 2018 г., 28 сентября 2018 г., 15 февраля 2019 г. и 15 января 2021 г. вручались требования об исполнении исполнительного документа в пятидневный срок.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 1 статьи 105, статьей 112 Закона об исполнительном производстве выносилось постановление от 11 декабря 2015 г. о взыскании с должника исполнительского сбора, а начальником отдела – старшим судебным приставом 15 февраля 2019 г. и 23 марта 2021 г. выносились постановления о привлечении администрации г. Абакана к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Определением Абаканского городского суда от 11 марта 2016 г. должник освобожден от уплаты исполнительского сбора. Решениями Абаканского городского суда от 30 мая 2019 г. и от 23 марта 2021 г. производство по делам об административных правонарушениях в отношении администрации г. Абакана прекращены на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. При этом указано на отсутствие вины должника в неисполнении решения Абаканского городского суда от 25 августа 2015 г. в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Судебный акт исполнен 8 апреля 2022 г., исполнительное производство окончено 12 апреля 2022 г., общая продолжительность исполнения составила 2418 дней (с 25 сентября 2015 г. по 8 апреля 2022 г.). Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта отсутствует.

Доводы представителя администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г. № 450-ФЗ и являются необоснованными.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу Кармановой Н.А., суд исходит из того, что нарушение срока исполнения судебного акта является значительным, а в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Длительное неисполнение судебного акта привело к существенному нарушению прав Кармановой Н.А. на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам.

В то же время, органами местного самоуправления муниципального образования г. Абакан принимались все возможные меры по исполнению судебного акта.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана является в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и Уставом города Абакана уполномоченным органом местного самоуправления в системе исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Абакан по управлению средствами бюджета города Абакана, обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по исполнению бюджета города (пункт 1.1 Положения «О бюджетно-финансовом управлении администрации г. Абакана», утвержденного решением Абаканского городского Совета депутатов от 19 декабря 2006 г. № 333).

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (постановление «Герасимов и другие против России» от 1 июля 2014 г.) суд полагает возможным удовлетворить требования административного иска, взыскав с муниципального образования г. Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета г. Абакана в пользу Кармановой Н.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 237000 рублей.

Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана в пользу Кармановой Н.А. подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Кармановой Надежды Александровны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить.

Присудить Кармановой Надежде Александровне, <адрес> рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 237000 (двести тридцать семь тысяч) рублей 00 копеек.

Денежные средства перечислить на счет Кармановой Надежды Александровны по следующим реквизитам: ......

Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению Бюджетно-финансовым управлением администрации города Абакана за счет казны муниципального образования город Абакан Республики Хакасия.

Взыскать с Бюджетно-финансового управления администрации города Абакана Республики Хакасия за счет казны муниципального образования город Абакан Республики Хакасия в пользу Кармановой Надежды Александровны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Денежные средства перечислить на счет Кармановой Надежды Александровны по следующим реквизитам: ......

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.

Председательствующий                    Вениченко О.В.

В мотивированной форме решение составлено 1 июля 2022 г.