Решение по делу № 2-912/2018 от 02.03.2018

№2-912/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2018 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Ченцовой О.А.,

При секретаре Новолокиной Е.К.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбель И.Ф. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» о признании незаконным отказа в переводе занимаемой должности на соответствующий квалификационный уровень, отказе в повышении тарифной ставки и взыскании неполученной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику, мотивируя тем, что работает в должности <данные изъяты> в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» по трудовому договору № от 01.07.2004 года. С 2007 года на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 года №526 «Об утверждении профессиональных квалифицированных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должность истицы отнесена к 1 квалификационному уровню в 4 профессиональной группе, с тарифной ставкой – с 1 января 7675 рублей, с 1 января 2018 года -7982 рубля. 03.03.2017 года приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №233н в приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 года №526 были внесены изменения, согласно которым должность заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии отнесена к 2 квалификационному уровню в 4 профессиональной группе «Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием». Таким образом, тарифная ставка (должностной оклад) истца с 03.03.2017 года должен был составлять – 8239 рублей; а с 1 января 2018 года – 8569 рублей. Таким образом, за 2017 год истице недоплачено 42496 рублей, и за 2018 год 8412 рублей 42 копейки. В просьбе повысить тарифную ставку и произвести перерасчет по заработной плате, истице было отказано. Просит признать незаконным отказ КГБУЗ «НМДБ» в переводе ее должности во 2 квалифицированной уровень 4 профессиональной квалификационной группы и обязать ответчика перевести должность истицы во 2 квалификационный уровень 4 профессиональной квалификационной группы; признать незаконным отказ ответчика в повышении тарифной ставки и обязать ответчика повысить тарифную ставку до 8569 рублей; взыскать с ответчика неполученную заработную плату в размере 50908 рублей 42 копейки.

В судебном заседании истица подержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что отделение реанимации и интенсивной терапии относится к отделениям хирургического профиля, поскольку в отделении проводятся хирургические манипуляции и ее должность соответствует 2 квалификационному уровню.

Представитель ответчика КГБУЗ «Норильская МДБ» Радченко Т.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что истица работает в должности <данные изъяты>. Приказом ответчика от 30.12.2016 г. №534 утверждено Положение об оплате труда работников КГБУЗ «Норильская межрайонная больница», согласно которому оклады работников учреждения определяются по профессиональным квалификационным группам и по отдельным должностям, не включенным в ПКГ. В соответствии с положениями Приказа Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 г. №526, заведующий структурного подразделения относится к 4 профессиональной квалификационной группе, и в зависимости от условий работы заведующему структурного подразделения присваивается первый квалификационный уровень, а заведующим отделениям хирургического профиля стационаров (анестезиологии-реанимации, судебно-медицинской экспертизы) – второй квалификационный уровень. В зависимости от ПКГ и квалификации уровня зависит должностной оклад. Профиль медицинской организации определяется в соответствии с профилем лечения, а также лицензией на медицинскую деятельность. В КГБУЗ «НМБ» в отделении реанимации и интенсивной терапии хирургический профиль отсутствует. В стационаре хирургическое вмешательство не осуществляется. Представитель ответчика считает, что изменения, внесенные в приказ №526, относятся только к отделениям, которые имеют хирургический профиль. Поскольку в КГБУЗ «НМБ» отсутствует хирургический профиль, оснований для изменения квалификационного уровня должности не имеется, и соответственно размер ее оклада не подлежит изменению. Кроме того, начало действия приказа Минтруда России от 03.03.2017 г. №233-н с 09.04.2017 года, и истицей сделан неправильный расчет по невыплаченной заработной плате. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2,5 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности…

Приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 909н (ред. от 09.07.2013) утвержден Порядок оказания медицинской помощи детям по профилю "анестезиология и реаниматология", который устанавливает правила оказания медицинской помощи детям по профилю "анестезиология и реаниматология" в медицинских организациях. Медицинская помощь детям по профилю "анестезиология и реаниматология" включает: профилактику и лечение боли; поддержание и (или) искусственное замещение обратимо нарушенных функций жизненно важных органов и систем при состояниях, угрожающих жизни детей; проведение лечебных и диагностических мероприятий детям во время анестезии, реанимации и интенсивной терапии; лабораторный и функциональный мониторинг за адекватностью анестезии и (или) интенсивной терапии; наблюдение за состоянием детей в пред- и посленаркозном периодах и определение их продолжительности; лечение заболевания, вызвавшего развитие критического состояния; отбор детей, подлежащих лечению в подразделении медицинской организации, оказывающем медицинскую помощь детям, перевод их в отделения по профилю заболевания или в палаты интенсивного наблюдения после стабилизации функций жизненно важных органов (п.2). Медицинская помощь детям по профилю "анестезиология и реаниматология" оказывается в плановой или экстренной форме в виде скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи (п.3). В случае проведения медицинских манипуляций, связанных с оказанием медицинской помощи детям по профилю "анестезиология и реаниматология", которые могут повлечь возникновение болевых ощущений, такие манипуляции проводятся с обезболиванием (п.19).

Вышеуказанным приказом также утверждены Правила организации деятельности отделения анестезиологии –реанимации, согласно которому отделение анестезиологии-реанимации (далее - Отделение) является самостоятельным структурным подразделением медицинской организации (п.2). В одной медицинской организации может быть несколько Отделений, которые создаются с преднаркозной палатой и палатой пробуждения; с преднаркозной палатой, палатой пробуждения и палатами для реанимации и интенсивной терапии мощностью до 12 коек; либо с палатами реанимации и интенсивной терапии на 6 и более коек (п.3). Отделение возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем медицинской организации, в составе которой создано Отделение (п.4). Отделение выполняет следующие функции: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению анестезии, а также лечению детей с болевым синдромом; определение показаний для лечения детей в Отделении; проведение интенсивного наблюдения и интенсивного лечения при угрожающих жизни состояниях у детей, поступающих из структурных подразделений медицинской организации или доставленных в медицинскую организацию; осуществление рекомендаций по лечению и обследованию детей, переводимых из Отделения в отделения по профилю заболевания медицинской организации на ближайшие сутки; консультирование врачей-специалистов в отделениях по профилю заболевания медицинской организации по вопросам обследования детей в предоперационном периоде и подготовки их к операции и анестезии, а также по вопросам лечения пациентов при угрозе развития у них критического состояния; оказание и проведение реанимации детям в профильных подразделениях медицинской организации (п.5).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 N 462н утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Примерное положение), разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений", согласно которому заработная плата работника включает в себя должностной оклад с повышающим коэффициентом, компенсационные, стимулирующие и иные выплаты и предельными размерами не ограничивается. П.5.1. установлены рекомендуемые минимальные размеры окладов медицинских работников структурных подразделений высших учебных медицинских учреждений устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к профессиональным квалификационным группам, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 6 августа 2007 г. N 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских работников" (зарегистрирован в Минюсте России 27 сентября 2007 г., N 10190): должности, отнесенные к ПКГ "Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня", - 4330 руб.; должности, отнесенные к ПКГ "Средний медицинский и фармацевтический персонал", - 4550 руб.; должности, отнесенные к ПКГ "Врачи и провизоры", - 5800 руб.; должности, отнесенные к ПКГ "Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор)", - 15000 руб.

Приказом Минздравсоцразвития России от 6 августа 2007 г. N 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских работников"(ред. от 02.08.2011) было предусмотрено, что заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом и др.); начальник структурного подразделения (отдела; отделения; лаборатории; кабинета; отряда и др.); руководитель бюро медико-социальной экспертизы отнесены к 1 квалифицированному уровню 4 Профессиональной квалификационной группы "Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор)".

Приказ Минтруда России от 03.03.2017 N 233н были внесены изменения в профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 526, а именно в графу "Должности служащих, отнесенные к квалификационным уровням" профессиональной квалификационной группы "Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор)" позиции "2 квалификационный уровень" дополнен словами "(анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, патологоанатомических, судебно-медицинской экспертизы)".

Согласно Уставу КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ, Красноярского края полномочий учредителя в сфере здравоохранения. Предметом деятельности учреждения является медицинская помощь и иные виды разрешенных действующим законодательством и настоящим Уставом работ (услуг), предоставляемых гражданам и юридическим лицам на территории городского округа Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (л.д.31-37).

На осуществление медицинской деятельности КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» выдана лицензия от 27.03.2017 года, в том числе на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: анестезиологии и реанимации, бактериологии, диетологии, клинической лабораторной диагностике, клинической фармакологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре, медицинской статистике, медицинскому массажу, неврологии, неонатологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, организации сестринского дела, оториноларингологии, офтальмологии, педиатрии, рентгенологии, сестринскому делу в педиатрии, трансфузиологии, ультразвуковой диагностики, физиотерапии, функциональной диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуется и выполняются следующие работы (Услуги): при проведении медицинских экспертиз по: экспертизе качества медицинской помощи, экспертиза временной нетрудоспособности (л.д.№).

Согласно приказу главного врача детской больницы №250 от 30.10.1992 года истица была принята в медицинское учреждение с 01.11.1992 года <данные изъяты> для прохождения интернатуры по педиатрии и дальнейшей работы (л.д.№).

Приказом и.о.главного врача Детской городской больницы №113 от 30.06.1993 года истица была переведена с должности врача-интерна на должность врача-педиатра реабилитационного центра. 29.09.1993 года на основании приказа №153 истица переведена с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> (л.д.№).

Приказом №81 от 08.05.1998 года истица переведена на должность врача реаниматолога отделения реанимации-анестезиологии (л.д.№).

В соответствии с трудовым договором №556 от 01.07.2004 года, истица обязалась выполнять обязанности по профессии врача анестезиолога-реаниматолога 12 разряда отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Детская городская больница» с 1 июля 2004 года. Истице был установлен оклад по 12 разряду ЕТС в размере 1740 рублей (л.д.№).

Приказом №321-л и.о.главного врача МУЗ «Детская городская больница г.Норильска» от 03.09.2004 года Горбель И.Ф, переведена постоянно с должности врача <данные изъяты> – см 06.09.2004 года на должность <данные изъяты>, с оплатой по ЕТС – 15 разряд, оклад -2180 рублей (л.д.№).

06.09.2004 года между истицей и МУЗ «Детская городская больница» было заключено Дополнительное Соглашение № к трудовому договору, согласно которому должность истца была заменена на должность <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д.№).

30.12.2016 г. дополнительным Соглашением к трудовому договору № с 1 января 2017 года истице была установлена тарифная ставка 7675 рублей (л.д.№).

29.12.2017 года дополнительным Соглашением к трудовому договору № с 1 января 2018 года истице была установлена тарифная ставка 7982 рубля (л.д.№).

12.02.2018 года истица обратилась с заявлением на имя главного врача КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» с просьбой привести ее должность в соответствие с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 г. №, с учетом изменении внесенных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.03.2017 г. №-н (л.д.№).

Письмом главного врача КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» <данные изъяты> от 01.03.2018 г. истице было отказано в отнесении ее должности ко 2 квалификационному уровню 4 ПКГ «Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» (л.д.№).

В соответствии с Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» оклады работников учреждения определяются по профессиональным квалификационным группам (ПКГ) и по отдельным должностям, не включенным в ПКГ (П.2.1.), в соответствии с приложением № (л.д.№).

Приложением № установлено, что 4 ПКГ «Руководители структурных подразделений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» 1 квалификационного уровня установлен размер оклада 7675 рублей. Для должностей: заведующей структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией и т.д.) при наличии в подразделении 7 и более врачебных и провизорских должностей – размер оклада устанавливается в размере 8239 рублей.

Как следует из должностной инструкции заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии, утвержденной приказом главного врача КГБУЗ «Норильская МДБ» от 29.05.2017 года №203, в должностные обязанности заведующим отделением входит: организовывать и обеспечивать комплекс мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройством жизненно важных органов до стабилизации их деятельности; проводить повседневную работу врача-реаниматолога…; дежурить по больнице согласно графику..; осуществлять систематический контроль за работой врачей отделения. В том числе за правильностью поставленных диагнозов и качеством проводимого лечения; решать вопросы о госпитализации и переводе из отделения реанимации и интенсивной терапии; обеспечивать тесное взаимодействие и контакт в работе со всеми отделениями больницы (л.д.№).

Согласно представленным штатным расписанием, представленным в судебное заседание, отделение реанимации и интенсивной терапии выделено в отдельное структурной подразделение медицинского учреждения (л.д.№).

Из письма Министерства здравоохранения Красноярского края от 13.04.2018 года за исх.№ в ответ на запрос КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» следует, что согласно приказу Минтруда России от 03.03.2017 года №233н «О внесении изменений в профессиональные квалификационное группы должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 года №526 и профессиональные квалификационные группы должностей работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2008 года №149н» должность заведующей отделением анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии отнесена к хирургическому профилю стационаров, 4 профессиональной квалификационной группе 2 квалификационному уровню.

Давая оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, суд приходит к выводу, что должность заведующей отделением реанимации и интенсивной терапии КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» соответствует 2 квалификационному уровню 4 профессиональной квалификационной группы «Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 года №526 «Об утверждении профессиональных квалифицированных групп должностей медицинских и фармацевтических работников», с учетом изменений внесенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.03.2017 №233н, в связи с чем, отказ главного врача КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» <данные изъяты> от 01.03.2018 в переводе должности истицы во 2 квалификационный уровень 4 профессиональной квалификационной группы «Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» является незаконным.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 N 619-п "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края" тарифная ставка (должностной оклад) истицы с 3 марта 2017 года должна была составить - 8239 рублей, а с 1 января 2018 года - 8569 рублей.

Тарифная ставка (должностной клад) истицы был установлен в соответствии с 1 квалификационным уровнем 4 ПКГ, что ниже тарифной ставки (должностного оклада) предусмотренного для 2 квалификационного уровня, и соответственно требования истицы о перерасчете заработной платы законны и обоснованны.

Согласно расчету, представленному ответчиком, за период с 09.04.2017 года по февраль 2018 года (включительно) истице была недоплачена заработная плата в размере 34568 рублей 58 копеек. Истица в судебном заседании согласилась с периодом расчета задолженности и размером невыплаченной заработной платы (л.д.№).

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию невыплаченная заработная плата в размере 34568 рублей 58 копеек.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истица при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины с ответчика подлежит взысканию в доход МО г.Норильск государственная пошлина в размере 1237 рублей 05 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горбель И.Ф, к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» о признании незаконным отказа в переводе занимаемой должности на соответствующий квалификационный уровень, отказе в повышении тарифной ставки и взыскании неполученной заработной платы, удовлетворить частично.

Установить соответствие должности заведующей отделением реанимации и интенсивной терапии КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» соответствующей 2 квалификационному уровню 4 профессиональной квалификационной группы «Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении профессиональных квалифицированных групп должностей медицинских и фармацевтических работников», с учетом изменений внесенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.03.2017 №233н, в связи с чем, признать незаконным отказ главного врача КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» Зайчик И.Л. от 01.03.2018 г. в переводе должности истицы во 2 квалификационный уровень 4 профессиональной квалификационной группы «Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием».

Взыскать с КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» в пользу Горбель И.Ф, невыплаченную заработную плату 34568 рублей 58 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» в доход МО г.Норильск государственную пошлину в 1237 рублей 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Ченцова

В окончательной форме решение изготовлено 7 мая 2018 года.