Решение по делу № 2-544/2011 (2-6051/2010;) от 02.12.2010

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севериной М.Б.,

при секретаре Великановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеевой Т. Б. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Моисеева Т.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (далее ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>) о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от ее возраста.

В обоснование иска истец Моисеева Т.Б. ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, имея не менее 25 лет указанного стажа. Однако, ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> необоснованно не включило ей в стаж для назначения пенсии несколько периодов работы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № Отдела детских учреждений Глуховского хлопчатобумажного комбината в должности воспитателя не был принят к зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения «д/с» не предусмотрено ни Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец Моисеева Т.Б. считает данный отказ ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> необоснованным, поскольку в Списке № в п. 1.8 указаны «дошкольные образовательные учреждения» », а именно детские сады, а «д/с» является сокращением слов «детский сад». Отдел детских учреждений - это отдел, куда входил целый ряд детских дошкольных учреждений, находившихся на балансе Глуховского хлопчато-бумажного комбината, включая детские сады, ясли и ясли-сады.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не предусмотрены ни п. 5 Разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ, ни п. 4, 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец Моисеева Т.Б. считает данный отказ ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> необоснованным, поскольку согласно трудового законодательства при предоставлении ученического отпуска за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV "Рабочее время" и глава XII "Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением") работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Учебный отпуск истцу был предоставлен с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Законодательство не содержит запрета на включение оспариваемых периодов в стаж работы по специальности. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставляются: в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективным договором или иными локальными нормативными актами. Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Таким образом, учебные отпуска отнесены законодательством к категории дополнительного отпуска лицам, совмещающим работу с обучением. В соответствии с п. 5 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как указывает истец, с учетом включения в стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельность указанных периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела стаж 24 года 10 месяцев 7 дней. Однако положенный стаж в 25 лет истцом был доработан ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы истцу не предоставлялись, в командировки она не направлялась.

В судебном заседании истец Моисеева Т.Б. иск поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления, просила иск удовлетворить, обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить ей в специальный стаж перечисленные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> Базарова Т.В. в суде иск Моисеевой Т.Б. не признала, обосновывая свои возражения следующим. Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В интересах застрахованного лица, в порядке применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ законодательства. Специальный стаж Моисеевой Т.Б. на соответствующих видах работ, подсчитанный как с учетом Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, так и с учетом ранее действовавшего законодательства составляет23 года 8 месяцев 25 дней. Периоды нахождения истца в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были учтены в специальный стаж работы для исчисления права, так как не предусмотрены ни п. 5 Разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ, ни п. 4,5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя «д/с» № Отдела детских учреждений не может быть учтен в стаж работы для исчисления права, так как наименование учреждения«д/с» не предусмотрено ни Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения истца Моисеевой Т.Б., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> Базаровой Т.В., изучив пенсионное дело на Моисееву Т.Б., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Моисеева Т.Б. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Моисеевой Т.Б. в назначении указанной пенсии отказано (л.д.6-8).

По мнению ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> на момент обращения за назначением пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Моисеевой Т.Б. на соответствующих видах работ, подсчитанный с учетом Списка № от ДД.ММ.ГГГГ и ранее действовавшего законодательства, составляет 23 года 8 месяцев 25 дней.

Однако, ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> необоснованно не включило Моисеевой Т.Б. в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № Отдела детских учреждений в должности воспитателя; периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 39 КЗоТ РСФСР и ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы работника на определенном предприятии и в определенной должности.

Из копии трудовой книжки Моисеевой Т.Б. (л.д. 9-12) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец Моисеева Т.Б. была принята переводом на работу в д/с № Отдела детских учреждений Глуховского хлопчатобумажного комбината имени В.И. Ленина на должность воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ Моисеева Т.Б. уволена из д/с № Отдела детских учреждений Глуховского хлопчатобумажного комбината имени В.И. Ленина переводом в среднюю школу №.

Несмотря на свое именование - д/с № Отдела детских учреждений, данное учреждение представляло фактически детский сад и руководствовалось в своей работе программой для дошкольных детских учреждений, утвержденной Министерством образования РФ. Как указывает истец Моисеева Т.Б., в указанный период она работала воспитателем, начиная с младшей группы до старшей (подготовительной), выполняла учебно-воспитательную программу детского сада с подготовкой детей для поступления в школу. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству труда и социального развития РФ по представлению Министерства образования РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, утвержденными указанным постановлением и Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

С учетом изложенного, ясли-сады и детские сады были предусмотрены Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> обязано зачесть Моисеевой Т.Б. в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в д/с № Отдела детских учреждений Глуховского хлопчатобумажного комбината имени В.И. в должности воспитателя.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Моисеева Т.Б. находилась в учебных отпусках.

Из справки МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) усматривается, что во время работы учителем начальных классов и учителем русского языка и литературы в МОУ СОШ № <адрес> Моисеевой Т.Б. были предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ). Данные учебные отпуска предоставлялись Моисеевой Т.Б. с сохранением заработной платы, из них проводилась уплата взносов на государственное социальное страхование. При предоставлении учебного отпуска за Моисеевой Т.Б. сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, за данный период начислялись и выплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

В связи с чем указанные периоды можно по аналогии закона отнести к дополнительному оплачиваемому отпуску, что позволяет включить указанные периоды в специальный стаж.

Таким образом, ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> обязано зачесть Моисеевой Т.Б. в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом того, что в стаж для назначения пенсии Моисеевой Т.Б. подлежат включению вышеуказанные периоды, то на день обращения за назначением пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ Моисеева Т.Б. имела 24 года 10 месяцев 7 дней стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из справки МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13) усматривается, что Моисеева Т.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ СОШ № учителем русского языка и литературы, отпуска без сохранения заработной платы за указанный период ей не предоставлялись, в командировки Моисеева Т.Б. не направлялась, на курсы повышения квалификации не направлялась.

Следовательно, при включении в стаж истцу периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в МОУ СОШ №, на ДД.ММ.ГГГГ истец Моисеева Т.Б. имела необходимый, не менее 25 лет, стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем подлежит удовлетворению требование истца об обязании ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Моисеевой Т.Б. указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования Моисеевой Т.Б. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Моисеевой Т. Б. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить Моисеевой Т. Б. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности воспитателя д/с № Отдела детских учреждений Глуховского хлопчатобумажного комбината имени В.И. Ленина; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности учителя русского языка и литературы Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №, и в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда назначить Моисеевой Т. Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: подпись.

Копия верна. Решение суда вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Судья:

Секретарь: Секретарь:

Подлинное решение суда находится

в гражданском деле №

Судья: