Решение по делу № 2а-1558/2021 от 07.10.2021

Дело № 2а-1558/2021

12RS001-01-2021-002571-67

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Волжск 09 ноября 2021 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зайнуллиной Л. А. к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл Чинаревой К. И., Волжскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными действий (бездействий) в рамках исполнительного производства №-ИП, признании исполнительного производства оконченным, обязани вынести постановление об окончании исполнительного производства,

Установил:

Зайнуллина Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл Чинаревой К.И., Волжскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными производства по исполнительному производству №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата фактического исполнения требований) и бездействия по не направлению ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в сроки, предусмотренные статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; признании указанного исполнительного производства оконченным в связи с фактическим исполнением; возложении обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением, со снятием запретов, ограничений, в том числе с расчетных счетов и на распоряжение движимым и недвижимым имуществом.

В обосновании административного иска указано, что мать административного истца Ф.И.О., умершая ДД.ММ.ГГГГ, являлась должником в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя открытого акционерного общества «Акционерный инвестиционный коммерческий Банк «Татфондбанк», по предмету исполнения кредитная задолженность в сумме 368 066 рублей, судебные расходы в сумме 6880 рублей 67 копеек. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству произведена замена должника на Зайнуллину Л.А. За счет наследственного имущества обязательства исполнены правопреемником на сумму 5587 рублей (ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей + ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4587 рублей 28 копеек). Несмотря на то, что иного наследственного имущества не имеется, исполнительное производство, в связи с фактическим его исполнением, до настоящего времени не окончено. По заявлению Зайнуллиной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не окончено, ответ на данное заявление в сроки, предусмотренные статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не направлен. В связи с изложенными обстоятельствами заявлены указанные требования.

В судебном заседании административный истец Зайнуллина Л.А., ее представитель Дурсунов Р.З. (по устному ходатайству) требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске. Дополнили, что наличие не оконченных исполнительных производств в отношении правопреемника Ф.И.О. – Зайнуллиной Л.А., препятствуют последней в получении кредитных средств, чем нарушаются ее права. Зайнуллина Л.А. дополнила, что она зарегистрирована на Едином портале государственных услуг, использует его для получения социальных пособий, для получения сведений от судебных приставов не использует, о направлении ей указанным способом постановления об окончании исполнительного производства ничего не известно.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл Чинарева К.И., представители Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, заинтересованное лицо - представитель открытого акционерного общества «Акционерный инвестиционный коммерческий Банк «Татфондбанк» не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, его представителя, изучив гражданское дело №, материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл возбуждено исполнительное производство №. Предметом исполнения является взыскание с должника Ф.И.О. в пользу взыскателя открытого акционерного общества «Акционерный инвестиционный коммерческий Банк «Татфондбанк» кредитной задолженности в сумме 368 066 рублей, судебные расходы в сумме 6880 рублей 67 копеек (л.д.49-54).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. умерла, ее наследнику – дочери Зайнуллиной Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нотариусом нотариального округа г.Волжска Республики Марий Эл Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону в виде денежных средств на банковском счете в сумме 5586 рублей 76 копеек(л.д.23-33).

Наследственное имущество Ф.И.О. в виде денежных средств на банковском счете в сумме 5586 рублей 76 копеек, взыскано по исполнительным производствам в отношении Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4587 рублей 28 копеек и № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1000 рублей (л.д.65-66).

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП произведена замена должника на Зайнуллину Л.А. (л.д.60-62).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Зайнуллиной Л.А. отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства №-ИП, поскольку часть 1 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит в качестве оснований прекращения исполнительного производства, исполнение исполнительного документа и списание денежных средств, на которое не может быть обращено взыскание (л.д.7-8).

В силу части 1, 3, 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления.

ДД.ММ.ГГГГ Зайнуллина Л.А. обратилась в Волжский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл с заявлением о фактическим исполнении исполнительного производства №-ИП; возложении обязанности вынести постановление об окончании данного исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением, со снятием запретов, ограничений, в том числе с расчетных счетов и на распоряжение движимым и недвижимым имуществом. Ответ просила направить посредством электронной почты на адрес <адрес>. Волжским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл данное заявление получено ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи (л.д.11, 72).

В настоящее время Зайнуллина Л.А. нарушением ее прав считает то, что не окончание ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП препятствует ей в получении кредитных средств и не направление в сроки, предусмотренные статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ей ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пунктом 1 части 1, которой предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Следовательно, только при наличии доказательств, подтверждающих исполнение должником решения суда, у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего постановления.

Материалы наследственного дела № к имуществу Ф.И.О., сведений о наличии иного наследственного имущества, кроме денежных средств на банковском счете в сумме 5586 рублей 76 копеек, не содержат (л.д.23-33).

В Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах, имевшихся у Ф.И.О. не зарегистрировано (л.д.33).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл Чинаревой К.И. № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 часть статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Все меры принудительного исполнения и ограничения для должника отменены. Зайнуллиной Л.А. копия постановления направлена для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д.67).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (часть 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ).

Из пунктов 1-3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года N 606 следует, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В данном случае, постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в виде электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, о чем свидетельствуют соответствующие отметки на копии постановления, изготовленного из банка данных исполнительных производств - федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов". Постановление подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества (пункт части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве")

Из представленного судебным приставом скриншота сведений с программного обеспечения АИС ФССП России № (л.д.77) следует, что копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, доставлена Зайнуллиной Л.А. посредством электронного документооборота (л.д.71).

Из части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительские действия в отношении Зайнуллиной Л.А. не совершались (л.д.49-67).

Таким образом, в рассматриваемом случае права административного истца, как правопреемника должника по исполнительному производству №-ИП не были нарушены оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, поскольку исполнительские действия в отношении Зайнуллиной Л.А. не совершались. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, о чем Зайнуллина Л.А. уведомлена, путем направления соответствующих сведений посредством федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

Сведений о том, что Зайнуллиной Л.А. не предоставлен кредит в связи с ее процессуальным статусом должника в рамках исполнительного производства №-ИП не представлено, более того, по сведениям банка данных исполнительных производства сайта Федеральной службы судебных приставов, в отношении должника Зайнуллиной Л.А. имеются иные не исполненные исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, имущественные взыскания в пользу физических и юридических лиц 18008 рублей 12 копеек; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность за коммунальные платежи 10 777 рублей 50 копеек; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность за коммунальные платежи 5683 рубля 90 копеек, исполнительский сбор 1000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, коммунальные платежи 24557 рублей 03 копейки; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц 471 рубль 57 копеек; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность за коммунальные платежи 10282 рубля 29 копеек, исполнительский сбор 1000 рублей (л.д.34)

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что смыслом судебной процедуры является не только оценка соответствия закону действий государственных органов или должностных лиц, но и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца, которых в рассматриваемом случае не усматривается, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Зайнуллиной Лии А. к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл Чинаревой К. И., Волжскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными действий (бездействий) в рамках исполнительного производства №-ИП, признании исполнительного производства оконченным, обязани вынести постановление об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Глухова

Решение принято в окончательной форме:

15 ноября 2021 года