Решение по делу № 2а-1774/2019 от 03.09.2019

                                            2а-1774/2019

Р Е Ш Е Н И Е

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2019 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

с участием представителя административного истца Мелехиной Ю.В.,

представителе административного ответчика Козловского Е.Н.,

при секретаре Высоковой И.С.,

помощник судьи Комов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Алтунина Д.Г. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области об оспаривании постановлений

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Алтунин Д.Г. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее- ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области) об оспаривании постановлений. В обоснование требований указал, что при рассмотрении ходатайства административного истца об условно- досрочном освобождении ДД.ММ.ГГ в Ливенском районном суде Орловской области ему стало известно о наложении в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <...> дисциплинарных взысканий ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ за нарушение тишины и распорядка дня, отказа от росписей в журнале дежурств.

Заявляет, что никаких иных замечаний кроме, вынесенного ему ДД.ММ.ГГ, он не имел, журналы дежурств ему на подпись не приносили, постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности ему не озвучивали. При этом порядок содержания под стражей административный истец не нарушал.

В настоящее время, имея 15 дисциплинарный взысканий, Алтунин Д.Г. не может претендовать на условно- досрочное освобождение.

Считает оспариваемые взыскания необоснованными и подлежащими отмене.

Указывает, что никаких рапортов и актов к обжалуемым приказам и постановлениям при рассмотрении его ходатайства об условно- досрочном освобождении представлено не было, что, по его мнению, свидетельствует о не предоставлении Алгутину Д.Г. дать письменные объяснения по фактам якобы совершенных нарушений.

Полагает срок обжалования постановлений не пропущенным поскольку факт ознакомления административного истца с вынесенными постановлениями и приказами не имеет своего подтверждения, до настоящего времени постановления ему не вручены.

На основании изложенного просит суд признать незаконными акты начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании Алтунин Д.Г. поддержал доводы административного иска.

Представитель административного истца Мелехина Ю.В. также поддержала административные исковые требования Алтунина Д.Г. по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Козловский Е.Н. не признал административные исковые требования Алтунина Д.Г. представил письменные возражения, согласно которым Алтунин Д.Г. за период содержания под стражей в учреждении имел ряд дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившихся в его отказе от росписи в журнале дежурств об ознакомлении с обязанностями дежурного при назначении его дежурным по камере. От предоставления письменных объяснений по данным фактам и от ознакомления с рапортами сотрудников Алтунин Д.Г. отказывался. Также Алтунин Д.Г. отказывался от ознакомления с приказами и постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий, что подтверждается актами, имеющимися в его личном деле. Дисциплинарные взыскания наложены на административного истца в предусмотренные законом сроки. Кроме того заявил о пропуске административным истцом срока на оспаривание данных постановлений.

В связи с чем просит отказать в удовлетворении административного иска.

Административный соответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Кабанов С.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Алтунина Д.Г. по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административный истец Алтунин Д.Г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Согласно части первой ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью первой ст. 16 названного Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила изданы в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и устанавливают правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей (далее- Правила поведения подозреваемых и обвиняемых).

Пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; дежурить по камере в порядке очередности; соблюдать тишину.

Пунктом 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых закреплены обязанности дежурного по камере, в том числе, расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

В соответствии с пунктом 3 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

В силу статьи 38 Закона РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 названного Федерального закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

На основании пункта «а» части 1 статьей 115 Уголовно- исполнительного кодекса РФ (далее- УМК РФ) за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания выговор.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 данной статьи).

Частью 1 статьи 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 осужденные обязаны, в том числе: выполнять требования законов и настоящих Правил; являться по вызову администрации исправительного учреждения и давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Кабанова С.В. от ДД.ММ.ГГ, обвиняемому Алтунину Д.Г. объявлен выговор за нарушение требований пункта 1, пункта 3 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, выразившегося в несоблюдении им ДД.ММ.ГГ в 22 часа 19 минут, 22 часа 26 минут тишины и распорядка дня, нахождении около оконного проема, громких переговоров с лицами, содержащимися в других камерах, невыполнении требований сотрудника администрации учреждения прекратить нарушения.

ДД.ММ.ГГ в отношении административного истца осужденного Алтунина Д.Г. начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Кабановым С.В. вынесено постановление №*** о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Допущенное административным истцом нарушение установленного порядка отбывания наказания выразилось в том, что ДД.ММ.ГГ в 21.03 часов при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, Алтунин Д.Г. отказался расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ в отношении административного истца начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Кабановым С.В. вынесено постановление №*** о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за аналогичное нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Нарушение Алтуниным Д.Г. установленного порядка отбывания наказания выразилось в его отказе ДД.ММ.ГГ в 20.32 часов, ДД.ММ.ГГ в 21.43 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказе от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ в отношении административного истца начальником учреждения вынесено постановление №*** о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Нарушение Алтуниным Д.Г. установленного порядка отбывания наказания выразилось в его отказе ДД.ММ.ГГ в 21.03 часов, ДД.ММ.ГГ в 20.04 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказе от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ в отношении административного истца начальником учреждения вынесено постановление №*** о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора также за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в отказе ДД.ММ.ГГ в 21.10 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказе от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ в отношении Алтунина Д.Г.начальником учреждения вынесено постановление №*** о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с его отказом ДД.ММ.ГГ в 21.23 часов, ДД.ММ.ГГ в 21.27 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказом от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ в отношении Алтунина Д.Г. начальником учреждения вынесено постановление №*** о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора также за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с его отказом ДД.ММ.ГГ в 20.34 часов, расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказом от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ в отношении административного истца начальником учреждения вынесено постановление №*** о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за аналогичное нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в отказе ДД.ММ.ГГ в 20.20 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказом от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности постановлением начальника учреждения №*** в виде выговора также за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в отказе ДД.ММ.ГГ в 20.40 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказом от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности постановлением начальника учреждения №*** в виде выговора за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в отказе ДД.ММ.ГГ в 20.42 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказом от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ Алтунин Д.Г.привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании постановления начальника учреждения №*** за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в отказе ДД.ММ.ГГ в 20.20 часов, ДД.ММ.ГГ в 20.36 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказом от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ Алтунин Д.Г. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании постановления начальника учреждения №*** за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в отказе ДД.ММ.ГГ в 20.44 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказом от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании постановления начальника учреждения №*** за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с отказом ДД.ММ.ГГ в 20.36 часов, ДД.ММ.ГГ в 20.46 часов, ДД.ММ.ГГ в 20.26 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказом от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании постановления начальника учреждения №*** за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с отказом ДД.ММ.ГГ в 20.42 часов, ДД.ММ.ГГ в 20.46 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказом от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ Алтунин Д.Д. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании постановления начальника учреждения №*** за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с отказом ДД.ММ.ГГ в 20.26 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказом от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

ДД.ММ.ГГ Алтунин Д.Д. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании постановления начальника учреждения №*** за нарушение требований пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктов 1, 2 Правил поведения подозреваемым и обвиняемым, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с отказом ДД.ММ.ГГ в 20.47 часов расписываться в журнале назначения дежурных об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при назначении дежурных по камерам в порядке очередности, отказом от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

Факты совершения административным истцом нарушений установленного порядка отбывания наказания, подтверждаются представленной в материалы дела копией журнала назначения дежурных по камерам первого корпусного отделения (3- этаж), из которого следует, что Алтунин Д.Г. отказывался от росписи в журнале дежурств об ознакомлении с обязанностями дежурного при назначении его дежурным по камере №***- ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, по камере №***- ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, по камере №***- ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, по камере №***- ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ,ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ,ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

По каждому из перечисленных административным истцом нарушений установленного порядка отбывания наказания сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области составлены рапорты о выявленных нарушениях.

В связи с отказом Алтунина Д.Г. ознакомиться с рапортами о допущенных им нарушениях порядка отбывания наказания, отказом от дачи письменных объяснений по фактам выявленных нарушений, должностными лицами учреждения составлены акты, утвержденные начальником учреждения.

Копии данных рапортов и актов сотрудников учреждения приобщены к материалам личного дела осужденного Алтунина Д.Г.

При этом суд исходит из того, что факты совершения административным истцом оспариваемых нарушений установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания нашли свое подтверждение и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 ФИО17, которые пояснили, что в период содержания Алтунина Д.Г. в учреждении, им были допущены нарушения правил содержания под стражей. По каждому нарушению правил содержания под стражей сотрудником учреждения составляется рапорт, который, в случае отказа от ознакомления с ним, зачитывается вслух содержащемуся под стражей в присутствии двух должностных лиц учреждения и составляется акт об отказе в ознакомлении с рапортом по факту допущенного нарушения, подписываемый должностными лицами. Также лицу в присутствии двух сотрудников учреждения предлагается дать письменное объяснение по поводу совершенного правонарушения. В случае отказа содержащегося под стражей от дачи письменного объяснения составляется акт, в котором факт отказа подтверждается сотрудниками учреждения. Лица, привлекаемым к дисциплинарной ответственности, знакомятся с постановлениями или приказами о привлечении к дисциплинарной ответственности, о чем делается соответствующая запись в самих постановлениях или приказах. В случае отказа от ознакомления с принятыми актами, делается запись об отказе в ознакомлении и о наложении дисциплинарных взысканий зачитываются содержащимся под стражей вслух сотрудником учреждения.

Допрошенные свидетели подтвердили их личные подписи и сделанные ими записи в рапортах, актах, приказе и постановлениях в отношении Алтунина Д.Г., представленных им для обозрения, а также факты, изложенные в этих документах.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, либо ставить их под сомнение у суда оснований не имеется, поскольку они подтверждаются письменными материалами дела, последовательны, согласуются между собой. Выполнение должностными лицами своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в исходе дела.

Вместе с тем, показания допрошенных в ходе рассмотрения административного дела свидетелей ФИО18, ФИО19, ФИО20, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области совместно с административным истцом и пояснивших, что журнал дежурств в спорный период времени содержащимся под стражей лицам не предоставлялся, в их присутствии Алтунин Д.Г. не отказывался от подписей в журнале дежурств, его не знакомили наложенными дисциплинарными взысканиями, суд не принимает во внимание, находя их не соответствующими действительности, опровергающимися представленными в материалы административного дела доказательствами. Так, доводы указанных свидетелей опровергаются непосредственно самим журналом назначения дежурных по камерам 1-го корпусного отделения, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно журнал дежурств ежедневно, без пропусков дней, предоставлялся содержащимся в учреждении лицам, большинство из которых в нем расписывались.

На основании установленных обстоятельств, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что взыскания на Алтунина Д.Г. наложены должностным лицом начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области в пределах полномочий не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения и с соблюдением установленной процедуры. Мера взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, соответствует тяжести и характеру нарушений.

Кроме того суд приходит к выводу и о пропуске административным истцом без уважительных причин срока на обращение в суд с рассматриваемыми административными требованиями.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При этом, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (пункт 2 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области об отмене приказа и постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Кабанова С.В., вынесенных в период с августа по декабрь 2018, административный истец Алтунин Д.Г. обратился в суд ДД.ММ.ГГ.

Утверждение административного истца о том, что об оспариваемых постановлениях и приказе о наложении дисциплинарных взысканий он узнал только ДД.ММ.ГГ не подтверждаются доказательствами и, напротив, опровергаются указанными выше доказательствами, в частности показаниями свидетелей, пояснивших, что о дисциплинарных взысканиях Алтунин Д.Г. был уведомлен непосредственно после их назначения в присутствии сотрудников учреждения.

Поскольку административный истец не доказал наличия обстоятельств, препятствующих своевременному обжалованию в суд соответствующих взысканий, не представил доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении административных требований, в том числе, и в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Алтунина Д.Г. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области об оспаривании постановлений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Орловский областной суд.

Председательствующий Т.Н. Горбачева