Решение от 04.07.2018 по делу № 2-2738/2018 от 26.04.2018

Дело № 2-2738/2018                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.                                г. Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Яхатиной Т.Н.,

с участием истца Рисс А.В., представителя истца Гаврилова А.М., представителя ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний Чумаковой О.С., свидетелей ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рисс А.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, об обязании поставить на учет,

у с т а н о в и л :

Истец Рисс А.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республики–Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет, указав, что он проходит службу в Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации в ДОЛЖНОСТЬ . В период службы ДД.ММ.ГГГГ он подал в установленном законом порядке рапорт командованию УФСИН по Чувашской Республике о постановке его и членов его семьи, состоящей из 3-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке из протокола № заседания подкомиссии Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ подкомиссия решила ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты Рисс А.В.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения комиссия ФСИН России постановила отказать ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> кв.м.

Истец Рисс А.В. не согласен с указанным отказом. Подкомиссия Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике, получив его заявление, провела в установленный срок соответствующую проверку и установила соответствие их требованиям, установленных Правил. Комиссия ФСИН России рассмотрела его документы только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в нарушение установленных правил. Кроме того, комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения были нарушены сроки уведомления в письменном виде о принятом решении.

Он и члены его семьи в жилое помещение, расположенное по <адрес> не вселялись и никогда в нем не проживали. Указанная квартира была приобретена в собственность ФИО3 за счет собственных и заемных средств. Данная квартира была приобретена в черновой отделке и до настоящего времени не отремонтирована, там никто не проживал. Он всегда проживал отдельно, снимал себе жилье. Так, до ДД.ММ.ГГГГ он с семьей на основании договора аренды проживал по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ согласно договору аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ они проживали по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали по <адрес> Вместе с Рисс Р.Н. они никогда не проживали, не вели с ней совместного хозяйства. Рисс Р.Н. зарегистрирована и постоянно проживает по <адрес>

Решением <данные изъяты> районного суд г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ они признаны не приобретшими право пользования помещением в квартире № дома № по <адрес> и сняты с рационного учета.

Истец Рисс А.В. просит признать незаконными действия подкомиссии УФСИН по Чувашской Республике в части нарушения сроков направления решения о ходатайстве перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, изложенного протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным отказ комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, изложенный в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с обеспеченностью обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м (истец является членом семьи собственника жилого помещения, ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации); признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить его с учетом проживающих совместно с ним членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента принятия рапорта, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Рисс А.В. и его представитель Гаврилов А.М. в судебном заседании исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в заявлении, просят их удовлетворить.

Представитель ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний Чумакова О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, считает оспариваемый отказ обоснованным и правомерным, просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве.

В отзыве представителем ответчиков указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцом Рисс А.В. в подкомиссию УФСИН были поданы в соответствии с п. 5 Правил документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ подкомиссия УФСИН решила ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса о постановке Рисс А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты. Документы рассмотрены в установленный законом срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> дней. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № документы Рисс А.В. для принятия решения о постанове на учет для получения единовременной социальной выплаты были направлены во ФСИН России. При проверке документов у подкомиссии УФСИН не возникло вопросов к оформлению представленных документов и их объему, поскольку в силу п. 10.1, 10.2 Порядка она уполномочена на проверку соответствия документов, представленных заявителем, установленному перечню, а также их оформления. Проверка содержания данных документов и принятие решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо решения об отказе в постановке на такой учет отнесено к исключительной компетенции комиссии ФСИН России.

Согласно п. 23 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. То есть, комиссия ФСИН России была вправе рассмотреть представленные Рисс А.В. документы в порядке общей очередности, не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданам Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах, а также их законные права и интересы. Комиссией ФСИН России документы Рисс А.В. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ, с учетом рассмотрения поданных ранее другими сотрудниками учреждений и органов УИС документов о постановке на учет получения единовременной социальной выплаты. ФСИН России нарушений прав истца процедурой рассмотрения его документов о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты не допущено.

Истцу Рисс А.В. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, истец не предоставил информацию о регистрации супруги Рисс В.М. за пятилетний период, предшествующий подачи рапорта (заявления) о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> кв.м.

Непредставление полного пакета документов, предусмотренных п. 5 Правил, при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты препятствует определению нуждаемости сотрудника в жилом помещении. Непредставление информации на СТАТУС Рисс А.В. исключило возможность комиссии ФСИН России установить наличие или отсутствие факта ухудшения жилищных условий Рисс А.В. и членами его семьи, сделать однозначный вывод об обеспеченности каждого члена семьи истца жилым помещением, тогда как данные обстоятельства являются ключевыми для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты. Каких-либо документов подтверждающих невозможность получения указанных документов, предусмотренных п. 5 Правил Рисс А.В. не представил.

Согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Рисс А.В. с СТАТУС и СТАТУС были зарегистрированы в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящейся в собственности его СТАТУС , расположенной по <адрес>, при чем Рисс А.В. зарегистрирован как СТАТУС , ФИО1 - как СТАТУС , ФИО4 - как СТАТУС . Регистрация Рисс А.В. по вышеуказанному адресу не опровергает факт наличия у него права пользования принадлежащим его матери жилым помещением, как у члена семьи собственника жилого помещения и не свидетельствует о необеспеченности его жилым помещением и, соответственно, о наличии предусмотренных законом условий, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и влекущих возникновение у него права на получение единовременной социальной выплаты. Таким образом, действия Рисс А.В. с семьей по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении: <адрес>, в котором они были зарегистрированы как члены семьи собственника и были обеспечены общей жилой площадью жилого помещения более <данные изъяты> кв.м, а также их добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением, свидетельствуют о совершении действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истцом в качестве доказательства по настоящему делу представлен договор аренды (поднайма) жилого помещения, находящегося по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, однако при предоставлении документов в подкомиссию УФСИН и соответственно направленных во ФСИН России указанный договор Рисс А.В. представлен не был. Таким образом, при принятии решения комиссия ФСИН России не могла оценить его на наличие или отсутствие факта ухудшения жилищных условий, в связи, с чем указанный договор является недопустимым доказательством по делу. Договор аренды (поднайма) жилого помещения, находящегося <адрес> был заключен ДД.ММ.ГГГГ и в то же время Рисс А.В. и члены его семьи - СТАТУС и СТАТУС пользовались квартирой, расположенной по <адрес>, находящейся в собственности его СТАТУС ФИО2 Решение <данные изъяты> районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о признании Рисс А.В., ФИО1, ФИО4 не приобретшими право пользования жилым помещением в квартире № дом № по <адрес> также не возможно считать надлежащим доказательством по делу, в связи с его вынесением и вступлением в законную силу после принятия решения комиссии ФСИН России об отказе Рисс А.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения истца Рисс А.В., представителя истца Гаврилова А.М., представителя ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний Чумаковой О.С., свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что этот федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Из пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 следует, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Как установлено в судебном заседании, истец Рисс А.В. с ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ служил в органах уголовно - исполнительной системы и общая продолжительность его службы в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляла СТАЖ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФСИН России с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ Рисс А.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года № 369, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является его нуждаемость в жилом помещении, под которой понимается обеспеченность общей площадью жилого помещения менее <данные изъяты> кв. метров.

Из представленных истцом Рисс А.В. в комиссию ФСИН России документов следует, что им были представлены документы на состав семьи из трех человек: сам истец Рисс А.В., СТАТУС – ФИО1, СТАТУС – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (представлена справка об обучении по <данные изъяты> форме из УЧРЕЖДЕНИЕ ).

Истец Рисс А.В., его СТАТУС ФИО1, СТАТУС ФИО4 были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по <адрес>, принадлежащем на праве собственности СТАТУС истца ФИО2, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по указанному адресу были зарегистрированы 3 человека: истец Рисс А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, СТАТУС ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, СТАТУС ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ

Собственница указанного жилого помещения ФИО2 в нем не зарегистрирована.

С учетом общей площади вышеуказанного жилого помещения <данные изъяты> кв.м на истца Рисс А.В. и членов его семьи приходится <данные изъяты> кв.м (РАСЧЕТ ), что свидетельствует об отсутствии у истца и членов его семьи нуждаемости в жилом помещении.

Следовательно, истец Рисс А.В. не может быть поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Доводы истца Рисс А.В. о том, что первоначально указанная квартира была приобретена в собственность его СТАТУС ФИО3 за счет собственных и заемных средств, квартира была приобретена в черновой отделке и в ней невозможно было проживать, совместно с СТАТУС ФИО2 они никогда не проживали, не вели с ней совместного хозяйства не подтверждают нуждаемость истца и не свидетельствуют о возникновении у последнего права на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Истец Рисс А.В. с СТАТУС и СТАТУС первоначально был вселен в жилое помещение, расположенное по <адрес> СТАТУС ФИО3 без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. После передачи по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ указанной квартиры ФИО2, являющейся СТАТУС он с членами своей семьи проживал в ней также как член семьи собственника жилого помещения.

Регистрация СТАТУС и ее фактическое проживание по <адрес> также не опровергают факта вселения истца и членов его семьи собственником в жилое помещение в качестве членов его семьи, учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица. Установление факта ведения истцом общего хозяйства с собственником жилого помещения в силу положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не требуется.

К показаниям, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2 суд относится критически и не принимает их, т.к. ФИО1 является СТАТУС , а ФИО2 - СТАТУС , т.е. свидетели являются лицами заинтересованными в рассмотрении дела в пользу истца.

Представленный истцом договор аренды (поднайма) жилого помещения, находящегося по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судом как доказательство подтверждающее доводы истца не принимается, т.к. он в комиссию ФСИН России представлен не был (доказательств обратного суду не представлено).

Не принимается судом в качестве надлежащего доказательства и решение <данные изъяты> районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о признании Рисс А.В., ФИО1, ФИО4 не приобретшими право пользования жилым помещением в квартире № дом № по <адрес>, поскольку оно было вынесено после принятия комиссией ФСИН России оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу Рисс А.В. решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в связи с отсутствием информации о регистрации супруги за пятилетний период.

Как следует из представленного паспорта супруги истца Рисс В.М., она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. Документов подтверждающих регистрацию по месту жительства Рисс В.М. до ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Свидетельство о регистрации по месту пребывания Рисс В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> таким доказательством не является, поскольку, в силу Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания является жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации в котором он проживает временно.

Действующим законодательством определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Поскольку, истцом не были представлены все необходимые документы, комиссией ФСИН России обосновано отказано в постановке на учет.

Несостоятельными суд находит доводы истца о нарушении подкомиссией УФСИН по Чувашской Республике срока направления решения о ходатайстве перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Как было указано выше, истцом документы в подкомиссию УФСИН по Чувашской Республике были поданы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ подкомиссия УФСИН по Чувашской Республике решила ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса о постановке Рисс А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты и ДД.ММ.ГГГГ за исх. № документы Рисс А.В. для принятия решения о постанове на учет для получения единовременной социальной выплаты были направлены во ФСИН России. Таким образом, документы Рисс А.В. в установленном порядке были рассмотрены подкомиссией УФСИН по Чувашской Республике и направлены в комиссию ФСИН России, нарушений сроков направления учетного дела истца УФСИН по Чувашской Республике не допущено.

Согласно п. 23 вышеуказанных Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. То есть, комиссия ФСИН России была вправе рассмотреть представленные Рисс А.В. документы в порядке общей очередности, не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданам Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах, а также их законные права и интересы. Комиссией ФСИН России документы Рисс А.В. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ, с учетом рассмотрения поданных ранее другими сотрудниками учреждений и органов УИС документов о постановке на учет получения единовременной социальной выплаты. ФСИН России нарушений прав истца процедурой рассмотрения его документов о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты не допущено.

Учитывая вышеуказанное, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется и считает необходимым истцу Рисс А.В. отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ :                   ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.