Решение по делу № 2-1819/2018 от 08.06.2018

Дело № 2-1819/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» июня 2018 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Чайки М.В.,

при секретаре Бровкиной Ю.Л.

с участием истца Лысенко И. В., представителя истца Джалаловой М.В., представителя ответчика Мишагиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Лысенко И.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию

установил

Лысенко И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права на том основании, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области не были включены в специальный стаж следующие периоды:

-с 11.01.1993г по 30.05.1993, с 16.08.1993г. по 21.04.1996г. -работа в должности учителя математики в школе-лицее № 22 г. Иваново;

- с 10.07.1991г. по 04.08.1991г -работа в должности вожатой в пионерском лагере «Орленок» УВД Ивановского облисполкома продолжительностью 25 дней.

Лысенко И.В. считает решение Управления незаконным.

В связи с чем, просит данные периоды включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначить пенсию со дня обращения, взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Истец Лысенко И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца Джалалова М.В в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области Мишагина Е.Ю. исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту - Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пункте 1.1 Списка N 781, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны школы всех наименований. В п. 1 в разделе "Наименование должностей" указана должность учитель.

Разделом "Наименования должностей" Списка N 463, предусматривались должности учителей, в разделе "Наименование учреждений" указаны школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

Судом установлено, что Лысенко И.В. обратилась в УПФР в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области 05 марта 2018 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в УПФР в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Лысенко И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Как следует из вышеуказанного решения специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 21 год 10 месяцев 12 дней.

При этом ответчиком в специальный стаж истца, в том числе, не включены периоды:

с 11.01.1993г по 30.05.1993, с 16.08.1993г. по 21.04.1996г -работа в должности учителя математики в школе-лицее № 22 г. Иваново, из-за того, что школы-лицеи как наименование учреждения не предусмотрены Постановлениями.

с 10.07.1991г. по 04.08.1991г работа в должности вожатой в пионерском лагере «Орленок», так как у истицы отсутствует работа, которая дает право на пенсию за выслугу лет по состоянию до 01.10.1993г.

Судом при рассмотрении спора установлено, что Лысенко И.В. работала с 11.01.1993г по 30.05.1993, с 16.08.1993г. по 21.04.1996г в должности учителя математики в школе-лицеи N 22, с 22.04.1996 г. в муниципальном учреждении школе-лицее N 22 среднего (полного) общего образования, с 21.04.1999 г. МОУ "Лицей N 22", с 25.12.2001г. в Муниципальном общеобразовательном учреждении лицеи №22, с 05.05.2015г. в МБОУ Лицей № 22, что подтверждается трудовой книжкой истицы, справкой, уточняющей особый характер работы МБОУ "Лицей N 22" № 01 от 26.03.2018 г., приказами.

За указанный период времени официальное название учреждения неоднократно менялось.

Из справки МБОУ "Лицей N 22" от 26.03.2018 г. следует, что средняя школа N 22 г. Иваново 01.01.1991 г. была переименована в школу-лицей N 22, с 22.04.1996 г. в Муниципальное учреждение школа-лицей 22 среднего (полного) общего образования, с 21.04.1999 г. в Муниципальное образовательное учреждение лицей N 22, с 25.12.2001 г. в Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей N 22, с 30.11.2011 г. в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Общеобразовательный лицей N 22", с 05.05.2015 г. в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей N 22".

Стороной истца в суд представлен устав муниципального учреждения "Школы-лицея N 22 среднего (полного) общего образования" от 22.04.1996 г., из которого усматривается, что основными целями и задачами школы-лицея являются формирование высококультурных учащихся, выявление и развитие интересов к различным областям знаний, осуществление общеобразовательной допрофессиональной подготовки через систему профильных классов, формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для сознательного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности и любви к Родине. Учреждение осуществляет образовательную деятельность, дает обучающимся общее среднее образование

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 278 от 15.04.2005 г. установлено тождество наименований "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей" и "гимназия", предусмотренным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Закона, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Из пояснений истца следует, что и в спорный период, и в настоящее время цели и задачи школы, школы-лицея, а также функциональные обязанности истца, как учителя остались неизменными, при этом предметом деятельности учреждений всегда являлась, в том числе реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

На основании изложенного, периоды работы с 11.01.1993г по 30.05.1993, с 16.08.1993г. по 21.04.1996г в школе-лицее № 22 г. Иваново, следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Истицей заявлены требования о включении в специальный стаж периода работа в должности вожатой в пионерском лагере «Орленок» УВД Ивановского облисполкома с 10.07.1991г. по 04.08.1991г

Оспариваемый период работы истицы приходится на время действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п. 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4).

В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели и пионервожатые. Из действующей на тот период Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10 к внешкольным учреждениям относились пионерские лагеря профсоюзов (п. 10). Также и в последующем к внешкольным детским учреждениям, согласно Номенклатуре, утвержденной приказом Министерства просвещения от 14.11.1986 г. N 227 и Примерному Перечню внешкольных учреждений, утвержденному приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 года N 280, относились пионерские лагеря.

Согласно архивной справки Информационного центра УМВД России по Ивановской области от 26.07.2017г. № К-3/177710505894 следует, что Лысенко И.В. принята временно на период работы п/лагеря «Орленок» УВД Ивановского облисполкома с 10.07.1991г вожатым, а с 04.08.1991г. уволена по окончании 2-ой очереди п/лагеря.

Таким образом, период работы Лысенко И.В. в должности вожатого в пионерском лагере «Орленок» подлежит включению в специальный стаж, в том числе и с учетом включенного судом периода работы с 11.01.1993г по 30.05.1993, с 16.08.1993г по 01.10.1993г в должности и учреждении, дающих право на досрочную страховую пенсию.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 05.03.2018 г. На момент обращения стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил 21 год 10 месяцев 12 дней. Следовательно, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, истица на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» свыше 25 лет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости назначении истице пенсии со дня фактического обращения.

Истцом при подаче заявления был понесены расходы по уплате государственной пошлина в сумме 300 рублей, которые в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, отнесены к судебным расходам.

ГПК РФ (статья 98) исходит из того, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей стороны, а в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Лысенко И.В. судебные расходы в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысенко И.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Лысенко И.В., дающий права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ следующие периоды:

- с 10.07.1991г. по 04.08.1991г. - работа в должности вожатой в пионерском лагере «Орленок» УВД Ивановского облисполкома;

- с 11.01.1993г по 30.05.1993г, с 16.08.1993г. по 21.04.1996г. – работа в должности учителя математики в школе- лицее № 22 г. Иваново.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Лысенко И.В. досрочную пенсию в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ с момента обращения, т.е. с 05.03.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Лысенко И.В. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Чайка

Полный текст решения изготовлен судом 02.07.2018.

Председательствующий: М.В. Чайка