Решение от 17.03.2020 по делу № 2а-815/2020 от 03.02.2020

Дело № 2а-815/2020

(№23RS0037-01-2020-000659-15)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2020 года                         г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

c участием представителей административного истца по доверенности Перменова С.А., Золотухина А.В., представителя административных ответчиков по доверенностям Оганесян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шульгина Алексея Владимировича к Администрации МО г. Новороссийск, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Шульгин А.В. обратился в суд с административным иском к Администрации МО г. Новороссийск, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск Признать о признании незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск от 16.10.2019 г. № 02.03-1.5-1754/2019 и обязании Администрацию МО г. Новороссийск и Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск выдать Шульгину Алексею Владимировичу разрешение на перевод жилого помещения <адрес> доме по <адрес> в <адрес> из жилого в нежилое с осуществлением перепланировки в соответствии с проектной документацией.

В обоснование требований указано, что Шульгин А.В. является собственником <адрес> доме по <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Решением от 16.10.2019 г. № 02.03-1.5-1754/2019 административным ответчиком отказано в выдаче разрешения на перевод жилого помещения <адрес> доме по <адрес>А в <адрес> из жилого в нежилое с осуществлением перепланировки в соответствии с проектной документацией. Отказ мотивирован отсутствием оборудования входа на маломобильных групп населения и изменений фасада МКД, необходимости получения согласия собственников помещений в МКД. Однако все необходимые документы представлены, отказ является незаконным, нарушает права собственника.

В судебном заседании представители истцов подтвердили доводы, изложенные в иске, просили требования удовлетворить. Дополнительно пояснили, что земельный участок под МКД находится в собственности застройщика, дольщикам не передавался согласно выписке ЕГРН.

В судебном заседании представитель ответчиков посчитала оспариваемый отказ законным, а исковое заявление – не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Шульгин А.В. является собственником <адрес> доме по <адрес>А в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением от 16.10.2019 г. № 02.03-1.5-1754/2019 административным ответчиком отказано в выдаче разрешения на перевод жилого помещения <адрес> доме по <адрес> в <адрес> из жилого в нежилое с осуществлением перепланировки в соответствии с проектной документацией.

Отказ мотивирован отсутствием оборудования входа на маломобильных групп населения и изменений фасада МКД, необходимости получения согласия собственников помещений в МКД.

Ссылаясь на то, что данный отказ нарушает права собственника объекта недвижимости, Шульгин А.В. обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1, а также частям 2 - 5 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно подпункту «в» пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в томчисле против собственника земельного участка.

В п. 17 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» установлено, что формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования. В случае, если формулировка вопроса повестки дня общего собрания установлена законодательством Российской Федерации, в протоколе общего собрания указывается соответствующая формулировка. Не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов с формулировками "Разное", "Другие вопросы" или иными аналогичными по смысловому содержанию формулировками, а также объединение в одной формулировке разных по смысловому содержанию вопросов. В случае, если вопрос повестки дня общего собрания касается рассмотрения общим собранием какого-либо документа и принятия решения относительно него, формулировка такого вопроса должна содержать полное название и реквизиты данного документа.

Из правовой позиции административного истца усматривается, что им получено согласие на перевод спорного жилого помещения в нежилое, в подтверждение чего представлен протокол № 1 общего собрания собственников жилых помещений МКД от 30.04.2019 г.

Данный протокол свидетельствуют о даче согласия Шульгину А.В. собственниками помещений в МКД на изменение статуса объекта, следовательно, данный документ должен быть расценен как получение согласие на перевод квартиры в нежилое помещение непосредственно административному истцу.

Все вышеуказанные документы представлены Шульгиным А.В. административным ответчикам, правовых оснований для признания несогласованным перевод помещения не имелось.

Кроме того, согласно представленным выпискам из ЕГРН земельный участок, на котором будет расположен предполагаемый пандус и возведен МКД, находится в собственности застройщика.

Представленный проект реконструкции предусматривает обеспечение доступа маломобильным категориям граждан.

Также суд считает необходимым отметить, что данный довод не может быть положен в основу оспариваемого решения, требования СпиН 35-01-2001 носят рекомендательный характер, у административного истца также отсутствует обязанность согласовывать проект с ТО социальной защиты населения.

Учитывая изложенное, необходимые документыдля перевода жилого помещения в нежилое помещение, в силу положений части 2 статьи 40 ЖК РФ Шульгиным А.В. получены.

Решение от 16.10.2019 г. № 02.03-1.5-1754/2019 нарушает права административного истца на использование объекта недвижимости и его перевод из жилого в нежилое помещение.

В связи с чем, необходимо признать незаконным оспариваемое решение и обязать административных ответчиков выдать Шульгину А.В. разрешение на перевод жилого помещения <адрес> доме по <адрес> в <адрес> из жилого в нежилое с осуществлением перепланировки в соответствии с проектной документацией.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 16.10.2019 ░. № 02.03-1.5-1754/2019

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20.03.2020 ░░░░.