Решение по делу № 2-893/2019 от 10.09.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Серба Я.Е.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 об истребовании из незаконного владения земельного участка, обязании освободить незаконно занятый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона обратился во Всеволожский городской суд <адрес> в защиту интересов Российской Федерации с иском к ФИО1, в котором просит истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 1282 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0303001:3, расположенного по адресу: <адрес>, д. Матокса, СТ «Луна», путем освобождения незаконно занимаемых земель, передав их ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ, обязать ФИО1 освободить незаконно занимаемый земельный участок от возведенного на участке здания капитального строительства – жилого дома и 3-х хозяйственных построек, путем сноса в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для спецнадобностей; правообладатель ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ. Земельный участок предоставлен ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России в постоянное (бессрочное) пользование. Военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона установлено, что ФИО1 незаконно занимает часть земельного участка площадью 1282 кв.м. На занятом земельном участке ФИО1 возведён объект недвижимости - дом и хозяйственные постройки, обозначены границы, установлено ограждение. Все вышеназванные работы производятся на земельном участке без разрешения собственника, без заключения договора аренды, то есть без законных к тому оснований. Незаконность использования части земельного участка подтверждается и привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, а также просил применить срок исковой давности к заявленными требованиям.

Представитель третьего лица по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поддержала заявленные требования.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ч.2 ст.9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно п. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Из материалов дела усматривается, что земельной участок с кадастровым номером 47:07:0303001:3, площадью 1137,7 га, имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для спецнадобностей, на основании приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20.01.2014 № 43 закреплен за ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования. На указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено, что в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлен факт самовольного занятия ФИО1 части территории земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Матокса, СТ «Луна», площадью 1282 кв.м. На занятом земельном участке ФИО1 возведён объект недвижимости - дом и 3 хозяйственных постройки, обозначены границы, установлено ограждение.

Постановлением Администрации Всеволожского района Ленинградской области №1317 от 23.04.1993 «О предоставлении земельного участка Санкт-Петербургской Федерации молодежных объединений (организаций) под организацию коллективного садоводства» решено направить запрос в Администрацию Ленинградской области о предоставлении Санкт-Петербургской ФМО 4,0 га земли из фонда государственного земельного запаса Всеволожского горсовета. Распоряжением главы администрации Ленинградской области от 01.03.1993 № 165-р земли, ранее находившиеся в пользовании вооруженных сил, из квартала 208 Северного лесничества Морозовского лесхоза переданы в областной земельный фонд Ленинградской области.

Распоряжением главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Санкт-Петербургской Федерации молодежных объединений (организаций) земельного участка под коллективное садоводство» Санкт-Петербургской ФМО под коллективное садоводство предоставлен земельный участок 4,0 га из областного земельного фонда. В соответствии с п. 2.1. организовано садоводческое товарищество «Луна».

Вместе с тем, в ходе проведения проверки специалистом военно-космической академии им. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра установлено, что земельный участок площадью 1282 кв.м, занятый ФИО1, полностью входит в границы земельного участка Минобороны России с кадастровым номером 47:07:0303001:3.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:07:0303001:3, площадью 11377005 кв.м, правообладатель Российская Федерация, постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «СЗТУИО», категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющий разрешенное использование: для спецнадобностей, общей площадью.

Согласно п. 10 ст. 1 ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ по целевому назначению в РФ выделены, в т.ч. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земельный участок с кадастровым № подпадает под категорию земель, предусмотренную п. 3 ч.1 ст. 7 ЗК РФ и является федеральной собственностью.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса России самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при сносе зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО1 возведены строения: – жилой дом и 3 хозяйственных постройки.

При рассмотрении дела установлено, что земельно-правовые отношение на указанный земельный участок в нарушение ст. 25 Земельного кодекса РФ ФИО1 не оформлены.

Ответчик ссылается на то, что является членом СТ «Луна», которому на основании Распоряжением главы администрации <адрес> от 01.03.1993г. №-р и постановления <адрес> № от 23.04.1993г. был предоставлен земельный участок площадью 4 га под коллективное садоводство в аренду.

Из материалов дела следует, что Распоряжением главы администрации Ленинградской области от 01.03.1993г. № 165-р предложено войсковым частям 13688, 33491, 78580 по согласованию с городскими и районными Советами народных депутатов передать земли площадью 3987 га во временное пользование сроком до трех лет по соответствующим договорам сельскохозяйственным предприятиям и гражданам для использования в сельскохозяйственных целях.

Данный документ носит рекомендательный характер, в нем рассматривался вопрос о предложении войсковым частям передать земли, а не о такой обязанности.

Постановлением Администрации Всеволожского района Ленинградской области № 1317 от 23.04.1993г. принято решение просить администрацию Ленинградской области предоставить Санкт- Петербургской Федерации молодежных объединений (организаций) под организацию коллективного садоводства было предоставлено 4,0 га из фонда государственного земельного запаса Всеволожского горсовета (бывшие земли войсковой части 33491 в квартале 208 Северного лесничества Морозовского лесхоза (леса первой группы) в бессрочное (постоянное) пользование с правом вырубки леса.

Распоряжением главы Администрации Ленинградской области № 987-р от 30.11.1993г. принято решение предоставить Санкт- Петербургской Федерации молодежных объединений (организаций) под организацию коллективного садоводства 4,0 га из фонда государственного земельного запаса Всеволожского горсовета (бывшие земли войсковой части 33491) в аренду сроком до трех лет.

Каких-либо распорядительных актов, подтверждающих предоставление земельного участка СТ «Луна» ответчиком не представлено. Сведения в ЕГРЮЛ о таком садоводческом некоммерческом объединении - как СТ или СНТ «Луна», осуществлении последним какой-либо хозяйственной деятельности, отсутствуют.

Из анализа данных Публичной кадастровой карты следует, что испрашиваемый земельный участок расположен обособленно, окружен лесным массивом, какие-либо смежные землепользователи - физические лица отсутствуют, что свидетельствует о расположении данного земельного участка вне территории какого-либо садоводческого объединения и находится на землях Министерства обороны Российской Федерации.

Следует также отметить, что в силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Испрашиваемый земельный участок не индивидуализирован, не учтен в Едином государственном реестре недвижимости, а следовательно, не может быть объектом права собственности.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что действия ФИО1 по захвату земли и самовольному строительству противоречат действующему законодательству и затрагивают права и законные интересы Российской Федерации как собственника вышеуказанного земельного участка и права ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России.

Таким образом, исковые требования военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 об истребовании из незаконного владения земельного участка, обязании освободить незаконно занятый земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности при обращении в суд прокурора также не является правомерной.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Названная статья Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет один из вещно-правовых способов защиты права собственности - виндикацию. Под правомочием владения понимается основанная на законе (т.е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В рассматриваемом случае требования направлены именно на устранение всяких нарушений права Российской Федерации не соединенных с лишением владения, вследствие чего заявленный прокурором иск является негаторным, и на него, в соответствии с положениями ст. 208 ГК РФ срок исковой давности не распространяется.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Ввиду изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 об истребовании земельного участка, обязании освободить земельный участок удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок, площадью 1282 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 освободить занимаемый земельный участок, площадью 1282 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от построек: дома, бани, сарая, путем сноса в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись