Решение по делу № 3а-20/2019 от 16.11.2018

Дело № 3а-20/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 16 января 2019 г.

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Паламар А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» к Правительству Архангельской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» (далее – Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Архангельской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 05 июня 2012 года в размере 2 785 000 рублей на период с 01 января 2017 года.

В обоснование заявления указало, что спорный земельный участок принадлежит Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования. Его кадастровая стоимость составляет 41 667 584 рубля 78 копеек. Вместе с тем, определенная в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности рыночная стоимость этого имущества составляет 2 785 000 рублей, которую просит установить. Установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, являясь завышенной, нарушает права и затрагивает интересы истца как плательщика земельного налога.

Учреждение извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило.

Административные ответчики Правительство Архангельской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, в письменных отзывах с иском не согласились.

Заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Город Коряжма» в судебное заседание представителя не направило, о его времени и месте извещено. В письменном отзыве с иском не согласилось, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. Ходатайство о назначении судом судебной экспертизы не заявляло.

В виду отсутствия препятствий для рассмотрения дела суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

    В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Спорный земельный участок принадлежит Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Собственником земельного участка является Архангельская область.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 41 667 584 рубля 78 копеек определены по состоянию на 05 июня 2012 года, что подтверждается кадастровой справкой. Основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка являлось Постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 года №595-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области».

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены, в том числе юридическими лицами в случае, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В материалы дела административным истцом представлен отчет Государственного унитарного предприятия Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» №2-36/17 от 12 ноября 2017 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 05 июня 2012 года составляет 2 785 000 рублей.

Оценивая доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что отчет об оценке предоставленный стороной истца соответствует установленным Законом об оценочной деятельности требованиям, составившее отчет лицо имеет необходимые образование и квалификацию, Государственное унитарное предприятие Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков».

Значительное расхождение рыночной стоимости объекта недвижимости в сравнении с его кадастровой стоимостью самостоятельным и достаточным основанием для назначения судебной экспертизы по инициативе суда не является. Самостоятельного ходатайства от представителя заинтересованного лица о назначении судебной экспертизы с указанием перечня вопросов и конкретной экспертной организации (эксперта) суду не поступало.

С учетом изложенного, суд принимает в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости земельного участка предоставленный административным истцом отчет.

Статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Учреждение обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Архангельской области 30 декабря 2017 года.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Оспариваемая кадастровая стоимость определена по состоянию на 05 июня 2012 года. Административный истец обратился в суд с иском с пропуском пятилетнего срока.

По смыслу пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку до настоящего времени Правительством Архангельской области, в установленный Законом об оценочной деятельности срок, не проведена государственная кадастровая оценка в отношении указанной категории объектов недвижимости, то имеются основания для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 05 июня 2012 года в размере 2 785 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 30 декабря 2017 года.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Вершинин