Решение по делу № 2-10383/2017 от 04.12.2017

Дело № 2-10383/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.

при секретаре Колосковой О.А.,

с участием:

истца Матак Ф.В.,

представителя истца Матак В.Ф.

представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Бородкиной А.А.,

представителя третьего лица ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» Жарук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 19 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Матак Ф.В. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Матак Ф.В. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение.

В обоснование требования указано, что Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 22.11.2017 г. № 2181 ему было отказано в присвоении звания на основании п.п. 2 п. 11, абз. 5 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми. Оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось, поскольку истец имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы в соответствующей отрасли, награжден ведомственным знаком отличия – «За безупречный труд на железнодорожном транспорте».

В судебном заседании истец на иске настаивает. Позиция истца поддержана его представителем, который в обоснование требования указал, что истец более ** ** ** работал в ... – структурном подразделении Министерства путей сообщения РФ, упраздненного Указом Президента в 2004 году, 100 % акций ОАО РЖД принадлежит государству, в связи с чем, считает, что выданная ОАО РЖД награда может быть отнесена к награде, выданной федеральным органом исполнительной власти - Министерством транспорта РФ.

Представитель ответчика с требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Матак Ф.В. приказом ОАО «РЖД» от 22.07.2013 г. №221/П награжден знаком «За безупречный труд на железнодорожном транспорте».

** ** ** Матак Ф.В. обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. К заявлению приложил копию наградного документа – удостоверения о награждении знаком «За безупречный труд на железнодорожном транспорте».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 22.11.2017 г. № 2181 Матак Ф.В. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 7 приведенного Закона ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановлении Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми".

В Приложении N 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

В пункте 5 Перечня предусмотрены, в том числе, иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решения о награждении которыми приняты в установленном порядке, уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени    федеральных    органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью.

Как следует из организационно-правовой формы ОАО «РЖД», а также статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» - ОАО «РЖД» является коммерческой организацией, не осуществляющей каких-либо функций государственного управления. При этом стопроцентное владение Российской Федерации акциями ОАО «РЖД» не меняет его организационно-правовой формы и не наделяет функциями, характерными для соответствующих федеральных министерств, служб, агентств.

Каких-либо нормативных актов, действовавших на момент награждения Матак Ф.В. знаком «За безупречный труд на железнодорожном транспорте» и относивших ОАО «Российские железные дороги» к федеральным органам исполнительной власти (министерствам, ведомствам, федеральным службам, агентствам), правомочным учреждать государственные награды и почетные звания от имени Российской Федерации, не имеется.

Структура федеральных органов исполнительной власти была утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636, в которой ОАО «Российские железные дороги» не поименовано.

В соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере железнодорожного транспорта, является Министерство транспорта Российской Федерации, которому и предоставлены полномочия учреждения в установленном порядке знаков отличия и ведомственных наград и награждения ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

Награждение истца знаком «За безупречный труд на железнодорожном транспорте» производилось не от имени Министерств и ведомств СССР, РСФСР и РФ, а от имени коммерческой организации - ОАО «РЖД».

При таких обстоятельствах, оснований для присвоения Матак Ф.В. звания «Ветерана труда» не имелось, в связи с чем, отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 22.11.2017 года является правомерным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Матак Ф.В. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.В. Лушкова

Судья С.В. Лушкова