Решение по делу № 33-678/2021 от 06.11.2020

РЎСѓРґСЊСЏ: Корниенко Рњ.Р’.      Дело 33-678/2021 (33-30002/2020;)

50RS0040-01-2020-000163-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2021 года г. Красногорск Московской области

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Илларионовой Л.И.

    СЃСѓРґРµР№ РњРёСЂРёРґРѕРЅРѕРІРѕР№ Рњ.И., Мусаеве Рњ.Рђ.,

с участием прокурора Ищенко Е.И.

    РїСЂРё помощнике СЃСѓРґСЊРё Долгове Р’.Р’.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Рычок С.В., апелляционную жалобу Рычок В.В. на решение Реутовского городского суда Московской области 09 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Прокурора г.Реутов, действующего в интересах неопределенного круга лиц, а также муниципального образования г.о. Реутов, к Рычку В.В. и Рычку С.В. о признании недвижимого имущества самовольными постройками, обязании снести объекты недвижимости и признании права отсутствующим,

заслушав доклад судьи Илларионовой Л.И.,

объяснения прокурора Ищенко Е.И., поддержавшей исковые требования, представитель Крутяков А.А.

УСТАНОВИЛА:

Прокурора г.Реутов обратился в суд с исковым заявлением Рычку В. В. и Рычку С. В. о признании недвижимого имущества самовольными постройками, обязании снести объекты недвижимости и признании права отсутствующим, мотивируя иск тем, что ответчики незаконно возвели строения возле линий высоковольтных передач.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по обращению ООО «СНС» проведена проверка, в ходе которой было установлено, что по адресу: <данные изъяты> располагаются земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>. В непосредственной близости, по адресу: <данные изъяты>

Согласно данным, размещенным в публичной-кадастровой карте, а также ответу филиала ПАО «МОЭСК» - Восточные электрические сети от <данные изъяты>г. <данные изъяты> указанные земельные участки расположены в охранных зонах, а именно:

- земельный участок <данные изъяты> расположен в охранной зоне ВЛ 220кВ «Баскаково-Восточная»;

-земельный участок <данные изъяты> расположен в охранных зонах ВЛ 220 кВ «Баскаково-Восточная», ВЛ 220 кВ «ТЭЦ-22-Восточная», ВЛ 220 кВ «Жулебино-Восточная»;

- земельный участок <данные изъяты> расположен в охранной зоне ВЛ 220кВ «Баскаково-Восточная»;

- земельный участок <данные изъяты> расположен в охранных зонах ВЛ 220 кВ «Баскаково-Восточная», ВЛ 220 кВ «Жулебино-Восточная», ВЛ 220 кВ «ТЭЦ-22-Восточная», ВЛ 220кВ «Руднево-Восточная», ВЛ 110 кВ «Реутовская А и Б»;

- земельный участок 50:48:0010101:67 расположен в охранных зонах ВЛ 220 кВ «Баскаково-Восточная», ВЛ 220 кВ «Жулебино-Восточная», ВЛ 220 кВ «ТЭЦ-22-Восточная».

Согласно ответу филиала ПАО «МОЭСК» - Восточные электрические сети от <данные изъяты>г. <данные изъяты> вышеуказанные высоковольтные линии были введены в эксплуатацию в период с 1940 – 1978 г.г., то есть до постановки на кадастровый учет и регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты>. В настоящее время (с 2005 г.) собственником всех вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства является ПАО «МОЭСК».

В ходе изучения информации, содержащейся в публичной кадастровой карте установлено, что:

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на учет <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет <данные изъяты>

На указанные земельные участки распространяются требования Постановления Правительства РФ от 24 сентября 2009 г. № 160 №Об утверждении правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и использования земельных участков в границах таких зон».

Согласно информации филиала ПАО «МОЭСК» - «Восточные электрические сети», ПАО «МОЭСК» не выдавало физическим, юридическим лицам, а также ИП письменных решений (согласований) на осуществление строительства, капитального ремонта либо реконструкции и сноса зданий и сооружений на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Участок с кадастровым номером <данные изъяты> (2564 кв. м), согласно договору аренды земельного участка от <данные изъяты> <данные изъяты>, заключенного между ООО «Фаскон-1» и КУМИ Администрации г. Реутова, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., на котором отсутствует недвижимое имущество был передан ООО «Фаскон-1» на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты> с целью размещения и строительства складской базы предприятия.

Пунктом 4.2.2. договора установлено, что ООО «Фаскон-1» обязано пользоваться земельным участком с учетом ограничений, в том числе установленных п. 9 кадастрового плана земельного участка, согласно которому разрешенным использованием участка является размещение и строительство складской базы предприятия без права возводимых строений.

Кроме того, данный договор (<данные изъяты>) содержит аналогичные обязанности арендатора, которые указаны в договоре <данные изъяты>.

<данные изъяты> между сторонами было заключено дополнительное соглашение <данные изъяты> согласно которому договор расторгается <данные изъяты>

На градостроительной проработке размещения производственно-складской базы на указанных земельных участках, где застройщиком является ООО «Фаскон-1» в п. 7 указаны имеющиеся ограничения на пользование участком, а именно запрет строительства сооружений на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (около 0.2 га), а также наличие ЛЭП-220 на всех указанных земельных участках. Более того, на указанном документе в разделе дополнительные согласования имеется отметка Восточных сетей «Мосэнерго» (правопреемником которых является филиал восточных сетей ПАО «МОЭСК») о необходимости получения технических условий, поскольку все земельные участки располагаются под ЛЭП-220.

В настоящее время указанный земельный участок находится в собственности муниципального образования.

В ходе проводимой Прокуратурой г. Реутова проверки, Администрацией г. Реутов предоставлены документы, связанные с проведением муниципального земельного контроля из которых следует, что <данные изъяты> актом предварительного обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2564 кв.м., составленным КУМИ Администрации г. Реутов, установлено, что территория земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> огорожена забором и используется как единая территория. В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> используется физическими лицами Рычком С.В. и Рычком В.В. без оформленных в установленном действующим законодательством документов на использование земельного участка, что является фактом, свидетельствующим о нарушении земельного законодательства, выраженного в самовольном занятии земель и земельных участков.

<данные изъяты> Рычку С.В. и Рычку В.В. Администрацией г. Реутова были выданы предостережения по данным фактам с требованием принять меры, направленные на обеспечение соблюдения требований, установленных действующим законодательством.

<данные изъяты> КУМИ Администрации г. Реутов составлен акт муниципального земельного контроля № 87, в котором отражены аналогичные нарушения.

<данные изъяты> Рычку С.В. и Рычку В.В. Администрацией г. Реутова вновь были выданы предостережения по данным фактам с требованием принять меры, направленные на обеспечение соблюдения требований, установленных действующим законодательством.

Установлено, что все указанные участки до настоящего времени огорожены единым забором, что подтверждает факт незаконного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в муниципальной собственности, Рычком С.В. и Рычком В.В., а также информацию филиала ПАО «МОЭСК» - «Восточные сети» об отсутствии у них доступа к данным земельным участкам и опорам высоковольтных линий электропередач, что ведет к невозможности их надлежащего обслуживания, а также создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения аварийной ситуации на указанных отрезках ВЛ, и может привести к нарушению прав неограниченного круга лиц – тех, чьи дома и предприятия указанные ВЛ обслуживают, поскольку в случае аварийной ситуации немедленный доступ к указанным ВЛ у ПАО «МОЭСК» будет отсутствовать, что отразится на оперативности произведения ремонтных работ.

Ответчики Рычок В.В., Рычок С.В. в судебное заседание не явились, их представители против иска возражали, полагали, что со стороны ответчиков никаких нарушений не имеется.

Решением Реутовского городского суда Московской области от 09 июля 2020 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, ответчики обратились с апелляционными жалобами, просили решение суда отменить по доводам апелляционных жалоб.

Судебная коллегия проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб не находит оснований к отмене решения суда.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, возведенное без разрешения на строительство, является самовольной постройкой.

В данном случае к признанию постройки самовольной приводит публично-правовое формальное нарушение в виде отсутствия требуемого разрешения на строительство.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройкой не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем – лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, представлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, кроме, в том числе случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лица, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Для применения п. 3 ст. 222 ГК РФ необходимо предъявление в суд иска, в частности собственником земельного участка, где возведена постройка, о признании за ним права собственности на самовольно возведенный объект, на котором и лежит обязанность доказывания отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции прокурором и ответчиками было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы. Вопросы экспертам, а также экспертное учреждение отражены в письменном ходатайстве.

Как указано в выводах экспертов спорные объекты недвижимости полностью размещены в охранной зоне ЛЭП без соблюдения процедуры согласования с собственником ЛЭП и использоваться могут только при соблюдении режима нахождения на открытой территории, не угрожают жизни и здоровью граждан при условии соблюдения на производстве норм длительности пребывания на производственных объектах.

Указанные обстоятельства подтвердили эксперты при допросе в заседании судебной коллегии.

Ответчиками не представлены доказательства соблюдения норм и режима нахождения объектов недвижимости в охранной зоне ЛЭП.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды земельного участка от <данные изъяты> <данные изъяты> (участок с кадастровым номером <данные изъяты> (<данные изъяты>)), заключенного между ООО «Фаскон-1» и КУМИ Администрации г. Реутова, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 2002 кв.м., на котором отсутствует недвижимое имущество был передан ООО «Фаскон-1» на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты> с целью размещения и строительства складской базы предприятия.

Согласно условиям указанного договора (п. 4.2.2.) ООО «Фаскон-1» было обязано пользоваться земельным участком в соответствии с действующим законодательством РФ, Московской области, нормативными актами органов местного самоуправления.

Пунктами 4.2.5 – 4.2.7 договора на ООО «Фаскон-1» была возложена обязанность не нарушать прав соседних землепользователей, обеспечить соблюдение безвозмездного и беспрепятственного использования объектов общего пользования, возможность доступа соответствующих муниципальных служб на участок, выполнять условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и не препятствовать их ремонту и обслуживанию.

На градостроительной проработке размещения производственно-складской базы на указанных земельных участках, где застройщиком является ООО «Фаскон-1» в п. 7 указаны имеющиеся ограничения на пользование участком, а именно запрет строительства сооружений на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (около 0.2 га), а также наличие ЛЭП-220 на всех указанных земельных участках. Более того, на указанном документе в разделе дополнительные согласования имеется отметка Восточных сетей «Мосэнерго» (правопреемником которых является филиал восточных сетей ПАО «МОЭСК») о необходимости получения технических условий, поскольку все земельные участки располагаются под ЛЭП-220.

Изучением Проекта планировки производственно-складской базы ООО «Фаскон-1» от <данные изъяты> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, а также на части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> планировалось размещение бытового помещения (п. 5).

<данные изъяты> Администрацией города ООО «Фаскон-1» выдано разрешение на строительство <данные изъяты>, согласно которому указанному юридическому лицу, на земельных участках <данные изъяты> разрешалось строительство:

- 1-этажного здания, наружные стены – декоративный проф. Настил НС-50, площадью застройки 910,75 кв.м., строительный объем 5337,10 куб.м.;

- складского 1-этажного здания, по типовому проекту, наружные стены – профнастил, размером 18,0*15.5 м.

<данные изъяты> Администрацией города ООО «Фаскон-1» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию <данные изъяты> согласно которому Администрация г. Реутов разрешила ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства производственно-складской базы со строительным объемом 3 148 куб. м. и общей площадью <данные изъяты>. При этом в указанном документе отражено, что материалы стен – газосиликатные.

<данные изъяты> ООО «Фаскон-1» на основании указанных документов получено свидетельство о государственной регистрации права 50-АБN 804059 на нежилое здание общей площадью 867,7 кв.м.

<данные изъяты> между ООО «Фаскон-1» и Рычком С.В., Рычком В.В. заключен договор купли-продажи <данные изъяты> согласно которому, ответчиками Рычками приобретен, в том числе, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, а также производственно-складскую базу общей площадью <данные изъяты> (Свидетельство о государственной регистрации права от <данные изъяты>г. 50-АБN 804059) (объект 5).

В настоящее время, согласно выписок из ЕГРП от <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты> собственниками земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> являются Рычок В.В. (<данные изъяты> доли в праве) и Рычок С.В. (<данные изъяты> доли в праве) (дата государственной регистрации права – <данные изъяты>).

Разрешая спор, суд первой инстанции, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 222, 401, 1079 ГК РФ, ст.ст. 36, 40, 89 ЗК РФ, положениями Постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 22/10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку по земельным участкам ответчиков проходит ЛЭП, в связи с чем, спорные постройки, а именно их сохранность, эксплуатация и обслуживание представляют угрозу жизни и здоровью граждан и населения.

По мнению заявителей жалоб (апелляционные жалобы Рычка В.В. и Рычка С.В. схожи по смыслу), решение незаконно, поскольку предусматривает ограничение прав граждан, просят сохранить сохранность спорных объектов.

Рассматривая данный довод, судебная коллегия обращает внимание на то, что в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 25 метров для ВЛ 200 кВ.

В силу п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушать безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; размещать свалки.

Согласно п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов: размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Как усматривается из материалов гражданского дела, ни ПАО «МОЭСК», ни его правопредшественник никаких письменных решений (согласований) на осуществление строительства, капитального ремонта либо реконструкций и сноса зданий и сооружений на земельных участках с кадастровыми <данные изъяты>, <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства и нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения.

Судом первой инстанции также правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, основное и дополнительное решение суда в обжалуемой части являются законными и обоснованными, а потому оснований для их отмены, не имеется.

Доводы апелляционных жалоб не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда, поскольку данные доводы не содержат правовых оснований к отмене, предусмотренный ст. 330 ГПК РФ.

Оснований для иной правовой оценки спорных правоотношений, указанных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит, поскольку таковая оценка на доказательствах и законе не основана.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Реутовского городского суда Московской области от 09 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Рычок С.В., Рычок В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё