Решение по делу № 12-86/2018 от 05.12.2018

                                                                                       Р”ело в„–

РЕШЕНИЕ

Рі. Камышлов                                                                          В«19В» декабря 2018 Рі.

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Поторочина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Камышловского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Камышловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Колясниковой ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Камышловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Колясниковой О.А. по ст.17.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ принесен протест Камышловским межрайонным прокурором, из которого следует, что прокурор просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Из протеста следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора <данные изъяты> Колясниковой О.А. внесено представление об устранении нарушений закона с требованием безотлагательно рассмотреть данное представление, незамедлительно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. На представление заместителя Камышловского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ Колясниковой О.А. дан ответ о том, что банковская гарантия от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе, что противоречит закону и сложившейся административной практике. На требование прокуратуры расторгнуть дополнительное соглашение как ничтожную сделку, Колясниковой О.А. дан формальный ответ о том, что осуществляется подготовка необходимых документов в целях недопущения недобросовестного поведения сторон и приведения договорных отношений по муниципальному контракту в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами. Вместе с тем, в течение установленного месячного срока нарушения фактически не устранены, дополнительное соглашение не расторгнуто. Таким образом, требования прокурора не исполнены умышленно, т.к. реальная возможность исполнить требования прокурора и устранить нарушения в установленный законом срок имелись.

Помощник Камышловского межрайонного прокурора Абдуллаева Л.А. в судебном заседании доводы протеста поддержала и дополнила, что в отчете о результатах контрольного мероприятия, который принят коллегией Счетной палаты Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в ходе проверки использования бюджетных средств установлено, что в муниципальном казанном учреждении дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа Камышловского района по муниципальному контракту обязательства подрядчика не были обеспечены банковской гарантией. Помощник Камышловского межрайонного прокурора Абдуллаева Л.А. просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Колясникова О.А. в судебном заседании пояснила, что с доводами протеста не согласна. Информация о результатах рассмотрения представления прокурора и принятых мерах письменно представлена в Камышловскую межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок письмом от ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием в штате учреждения специалистов по юридическим вопросам, а также отсутствием на момент рассмотрения преставления в смете учреждения бюджетных средств, необходимых для заключения договора на оказание юридических услуг, вопрос приведения договорных отношений по муниципальному контракту требовал дополнительного времени. Работы по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ выполнены и оплачены в полном объеме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты вынесения представления от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами выполненных работ. Колясникова О.А. считает, что нарушений законодательства при рассмотрении представления Камышловской межрайонной прокуратуры допущено не было, просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав прокурора, Колясникову О.А., изучив представленные материалы, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ данным требованиям не соответствует.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Административная ответственность по указанной норме наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности требования прокурора, невыполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела. Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на прокуроре.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не содержит доводов о том, соответствуют ли требования прокурора, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, нормам закона.

Кроме этого, также необходимо установить выполнены или нет Колясниковой О.А. требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. В постановлении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ имеется только ссылка на то, что Колясниковой О.А. в установленный срок дан ответ на представление в прокуратуру. При этом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указано какая оценка мировым судьей дана вышеуказанному ответу на представление прокурора (т.е. данный ответ следует расценивать как выполнение требований прокурора или как их невыполнение).

При новом рассмотрении дела необходимо устранить вышеуказанные недостатки и вынести постановление по делу об административном правонарушении в строгом соответствии с законом.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Камышловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Колясниковой ФИО5 за отсутствием состава административного правонарушения, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в силу со дня принятия.

РЎСѓРґСЊСЏ                                                                                             Рћ.Рђ. Поторочина