Решение от 29.08.2024 по делу № 2-4106/2024 от 22.03.2024

Дело № 2-4106/2024

УИД 65RS0001-01-2024-003189-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2024 года                                                       город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием помощника прокурора ФИО, представителя третьего лица ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Мечта», Обществу с ограниченной ответственностью «Коско» о возложении обязанности создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, провести обследование и категорирование торгового объекта, разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта при условии присвоения объекту соответствующей категории,

у с т а н о в и л:

22 марта 2024 года прокурор города Южно-Сахалинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным исковым заявлением, к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Мечта» (далее – ООО «Мечта»), в обоснование требований указав следующие обстоятельства. Прокуратурой города Южно-Сахалинска на основании информации Министерства торговли и продовольствия Сахалинской области проведена проверка на предмет нарушения антитеррористической защищенности торговых объектов. Согласно информации Министерства торговли и продовольствия Сахалинской области ООО «Мечта» является правообладателем торгового объекта – магазин <данные изъяты> расположенного по <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность в данном здании, однако, до настоящего времени ответчиком не разработан и не согласован в установленном законом порядке паспорт безопасности данного торгового объекта. В связи с чем, прокурор просит суд возложить обязанность на ООО «Мечта» создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, в течение одного месяца после создания комиссии провести обследование и категорирование торгового объекта, затем в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования, в случае присвоения объекту соответствующей категории – разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном законом порядке паспорт безопасности указанного торгового объекта в порядке, установленном требованиями антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273.

Протокольным определением суда от 21 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Коско» (далее – ООО «Коско»).

Протокольным определением суда от 08 августа 2024 года ООО «Коско» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне истца Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области ФИО, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще по адресам, указанному в выписках из ЕГРЮЛ. Судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения ввиду неявки адресатов по извещениям.

Согласно разъяснениям п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчики в установленном порядке был извещен о месте и времени рассмотрения дела с учетом положений ст.165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ». Об уважительных причинах не явки ответчик не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав участников процесса, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее – постановление Правительства РФ № 1273, Требования), разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

Действие вышеуказанного постановления распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее – правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее – руководитель объекта).

Согласно п.10 постановления Правительства РФ № 1273 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

На основании п.13 постановления Правительства РФ № 1273 всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории) (п.21 постановления Правительства РФ № 1273).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой города Южно-Сахалинска в рамках осуществления надзора за обеспечением антитеррористической защищенности объектов массового пребывания граждан проведена проверка антитеррористической защищенности торгового объекта – магазина <данные изъяты>», расположенного по <адрес>, правообладателем которого является ООО «Мечта».

В ходе проверки установлено, что распоряжением Губернатора Сахалинской области от 22 ноября 2023 года № магазин «<данные изъяты>», расположенный в здании по <адрес>, принадлежащем ООО «Мечта» на праве собственности, включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Сахалинской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

23 ноября 2023 года Министерством торговли и продовольствия Сахалинской области в адрес ООО «Мечта» направлено уведомление о включении торгового центра в вышеуказанный Перечень.

24 июня 2024 года ООО «Мечта» в адрес Министерством торговли и продовольствия Сахалинской области направлено письмо о назначении представителя в комиссию обследованию и категорированию торгового объекта (территории).

26 июля 2024 года Министерством торговли и продовольствия Сахалинской области по обращению ООО «Мечта» сообщено о назначении члена комиссии, необходимости направления приказа о создании комиссии, предоставлении дополнительных документов при проведении обследования и категорирования торгового объекта.

Однако, в дальнейшем, какие-либо действия по обследованию и категорированию торгового объекта ООО «Мечта» не предпринято.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ ООО «Мечта» доказательств надлежащего исполнения обязанностей, как собственника торгового объекта, по соблюдению требования к антитеррористической защищенности торговых объектов, не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что магазин «Коско», «собственником которого является ООО «Мечта», является открытым, общедоступным, с массовым пребыванием людей объектом, который посещает неопределенное число лиц, суд признает бездействие данного ответчика по необеспечению надлежащей антитеррористической защищенности торгового объекта незаконными, в связи с чем, возлагает на ответчика обязанность создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, провести обследование и категорирование торгового объекта, а также разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт его безопасности при условии присвоения торговому объекту соответствующей категории.

В удовлетворении исковых требований прокурора к ООО «Коско» суд отказывает, поскольку данному ответчику на праве аренды принадлежит цокольный этаж торгового здания, вследствие чего, данный ответчик не является ненадлежащим с учетом сущности требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении периода времени, необходимого для согласования паспорта безопасности торгового объекта, суд учитывает, что необходимость проведения ответчиком данных мероприятий обусловлена, прежде всего, обеспечением безопасности жизни и здоровья посетителей и обслуживающего персонала торгового объекта, в связи с чем, полагает обоснованными требования прокурора об установлении месячного срока, как для обследования и категорирования объекта после создания комиссии, так и для разработки и согласования паспорта безопасности, в случае присвоения объекту соответствующей категории.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Мечта» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» (№) ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ № 1273, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» (№) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ № 1273, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» №) ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ № 1273, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» (№) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 900 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                          ░.░. ░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                          ░.░. ░░