Решение по делу № 33а-515/2019 от 07.12.2018

Председательствующий: Ильичева Н.П. Дело № 33а-515/2019 (33а-11217/2018)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 15 января 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.,

судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Дубровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ибрагимова ФИО8 к администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании незаконным решения в части, по апелляционной жалобе Ибрагимова ФИО9 на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 25 октября 2018 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Ибрагимов ФИО10. обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене пункта 4 решения Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым № 3417 от 03 марта 2010 года «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес> гр. Ибрагимову ФИО11.», которым было установлено, что указанное решение действительно в течении одного года. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что им было получено разрешение на составление проекта по отводу земельного участка для строительства обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, площадью 0,1221 га для дальнейшей передачи в собственность. В пункте 4 данного решения указано, что оно действительно в течении одного года. Указывает на то, что на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка, действующим законодательством не было предусмотрено установление срока действия указанного решения. Считает, что установление срока действия решения является незаконным и препятствует в реализации права на оформление земельного участка в собственность.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 25 октября 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Ибрагимов ФИО12., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить Черноморского районного суда Республики Крым от 25 октября 2018 года и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объёме. В обоснование жалобы указывает на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Ссылается на то, что действующим, на момент принятия оспариваемого решения, законодательством не были предусмотрены сроки действия оспариваемого решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что решением Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым № 3417 от 03 марта 2010 года административному истцу дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в <адрес>, площадью 0, 1221 га для дальнейшей передачи в собственность.

Пунктом 4 установлено, что указанное решение действительно в течении одного года.

Заявитель просит признать незаконным и отменить пункт 4 решения Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым № 3417 от 03 марта 2010 года, который ограничивал срок действия разрешения на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (части 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Содержание решения Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым № 3417 от 03 марта 2010 года было известно Ибрагимову ФИО13 с момента принятия решения, что не оспаривалось административным истцом в административном исковом заявлении, в связи с чем во исполнение указанного решения приступил к разработке проекта земмлеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка, заказав проект в ЧП « <данные изъяты>».

Таким образом, Ибрагимов ФИО14. мог и должен был знать о том, что разрешение действует один год и в случае несогласия с решением в данной части имел возможность своевременно обратиться в суд.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Ибрагимов ФИО15 обратился с административным исковым заявлением в Черноморский районный суд Республики Крым 05 октября 2018 года, то есть по истечении почти восьми лет, с момента принятия оспариваемого решения.

Доводы Ибрагимова ФИО16 о том, что Межводненский сельский совет Черноморского района Автономной Республики Крым не был наделен полномочиями об установлении срока действия решения, не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований является пропуск срока подачи административного иска.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Черноморского районного суда Республики Крым от 25 октября 2018 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу Ибрагимова ФИО17 – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи:

З.И. Курапова

Н.Р. Мостовенко