Решение по делу № 2-281/2022 от 25.05.2022

№ 2-281

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июля 2022 года г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Красненкова Е.А.,

при секретаре Петруниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Гавриловой Ирины Владимировны к акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании расчета задолженности за газ незаконным, возложения обязанности произвести перерасчет и списание долга,

У С Т А Н О В И Л:

Гаврилова И.В. обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (далее по тексту - АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород»), обществу с ограниченной ответственностью «НижегородЭнергоГазРасчет» (далее по тексту - ООО «НижегородЭнергоГазРасчет») о признании расчета задолженности за газ незаконным, возложения обязанности произвести перерасчет и списание долга и в обосновании своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Отопление дома газифицировано, установлен прибор учета потребленного газа, счетчик бытовой тип <данные изъяты>, заводской номер 2174328. В июле 2021 года при передаче показаний за потребление газа она обнаружила, что по ее лицевому счету <данные изъяты> числиться задолженность в размере 2981,50 рублей. 29.07.2021 года она направила электронной почтой обращение в ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» о причинах образования задолженности и получила ответ, из которого следует, что задолженность возникла в связи с истечением межповерочного интервала прибора учета, поэтому начисления производились по нормативам потребления газа. Она предприняла меры по проведению поверки бытового газового счетчика и 27.08.2021 года ООО «ГазПоверка» были выполнены работы по поверке, установлено, что бытовой счетчик является исправным, о чем был составлен акт, который она направила ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» с просьбой произвести перерасчет платы за газ и списать задолженность. 24.09.2021 года она получила ответ, из которого следует, что с 27.08.2021 года начисления за газ производятся по фактическим показаниям, основания для перерасчета отсутствуют, задолженность составляет 7626,55 рублей. 12.05.2022 года она получила уведомление о приостановлении газоснабжение в связи с наличием задолженности. Считает, что задолженность начислена ей неправомерно. Так потребитель пропустивший срок поверки не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки. После того как она узнала об истечении срока поверки прибора учета газа, она незамедлительно произвела поверку, что свидетельствует об отсутствии бездействие и злоупотреблением правом с ее стороны и отсутствуют основания для квалификации потреблений газа в период с 01.01.2021 года по 27.08.2021 года в качестве безучетного. Поэтому просит признать расчет задолженности за газ за период с 01.01.2021 года по 27.08.2021 года по лицевому счету <данные изъяты> в размере 7327,89 рублей незаконным; обязать ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» произвести перерасчет и списание задолженности в размере 7327,89 рублей и пени в размере 283,97 рублей (л.д. 6-9).

08.06.2022 года Гаврилова И.В., в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила свои исковые требования и просит признать расчет задолженности за газ за период с 01.01.2021 года по 27.08.2021 года по лицевому счету <данные изъяты> в размере 7327,89 рублей незаконным; обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» произвести перерасчет и списание задолженности в размере 7327,89 рублей и пени в размере 283,97 рублей (л.д. 70).

Определением Первомайского районного суда Нижегородской области от 27.06.2022 года, в порядке ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газсервисцентр» (далее по тексту - ООО «Газсервисцентр»).

Определением Первомайского районного суда Нижегородской области от 26.07.2022 года производство по делу по иску Гавриловой И.В. к ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» о признании расчета задолженности за газ незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет и списание долга, прекращено, принят отказ от иска в этой части (л.д. 103).

Истец Гаврилова И.В. в судебное заседание не явилась, хотя о дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом судебной повесткой и обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д. 79, 97).

Представитель ответчиков АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» в судебное заседание не явился, хотя о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом судебной повесткой и представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором указали, что при истечении срока поверки прибора учета газа, его использование как средства измерения объекта газа, не допускается, в связи с тем, что результаты очередной поверки действительны только в течение межповерочного интервала, а результат последующей поверки влияет исключительно на возможность использования прибора учета в течение вновь начавшегося межповерочного интервала. Просят в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 50-69, 77-78).

Представитель третьего лица ООО «Газсервисцентр» в судебное заседание не явился, хотя о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом судебной повесткой и представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором указали, что ООО «Газсервисцентр» является специализированной организацией по выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию, ремонту и диагностированию ВДГО и (или) ВГК. Специалистом ООО «Газсервисцентр» проведена поверка бытового счетчика газа <данные изъяты> заводской номер <данные изъяты>, свидетельство о поверке № <данные изъяты>, действительно до 26.08.2029 года. ООО «Газсервисцентр» заблаговременно направляет в ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» уведомления о поверке газового оборудования, но на сегодняшний день ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» отказалось от совместных выездов по адресам проведения работ по поверке СИ. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 98-99).

В судебном заседании от 27.06.2022 года Гаврилова И.В. на своих исковых требованиях настаивала в полном объеме и дополнительно пояснила, что она не произвела поверку прибора учета счетчика газа, так как не обратила на это внимание и как только увидела долг по оплате за газ, установила причину и незамедлительно 27.08.2021 года произвела поверку, о чем был составлен акт, который она направила в адрес ответчика. Считает, что требования являются правомерными и просит иск удовлетворить.

В судебном заседании от 27.06.2022 года представитель ответчиков АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» Рябова И.А. (по доверенности) исковые требования не признала, доводы отзыва на иск поддержала и дополнительно пояснила, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа и с истцом заключен публичный договор. 10.07.2020 года у истца закончился срок поверки прибора учета газа, однако до 31.12.2020 года оплата за газ производилась по прибору учет, то есть по счетчику. Поскольку истец не представил в АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» сведения о проведении поверки счетчика с 01.01.2021 года оплата за газ производилась по нормативам до 26.08.2021 года, то есть до момента поверки прибора учета. При этом истец является собственником прибора учета и должен своевременно проводить поверку счетчика, поставщик газа не обязан уведомлять потребителя об истечении срока поверки. Считает, что требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 455 настоящего Кодекса (часть 3).

Договор поставки газа относится к публичным договорам.

Поставка природного газа в жилое помещение для коммунально-бытовых нужд осуществляется АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород».

В силу ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные Правила, принятые в соответствии с ними.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (часть 1 статьи 540 ГК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации постановлением от 21.07.2008 года № 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту - Правила).

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (абзац 1 пункта 1 Правил). Данное положение определяет предмет правового регулирования оспариваемого в части нормативного правового акта, не выходящий за рамки Закона о газоснабжении, предусмотревшего возможность регулирования отношений, возникающих в связи с поставкой газа, как федеральными законами, так и иными нормативными правовым актами Российской Федерации, что и было сделано Правительством Российской Федерации (ст. ст. 3, 8, 18 Закона о газоснабжении).

В пункте 3 Правил содержатся определения используемых в них понятий: «абонент» - это сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищностроительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению; «поверка приборов учета газа» - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.

В судебном заседании установлено и из выписки Росреестра от 23.05.2022 года следует, что Гаврилова И.В. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: Нижегородская область, г. Первомайск, ул. Гоголя, д. 18 (л.д. 11-19), где согласно копии паспорта с 15.01.2007 года зарегистрирована по месту жительства (л.д. 27-28).

В силу пункта 7 Правил, находящегося в разделе II «Порядок и условия заключения договора», для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Статьей 18Закона о газоснабжении предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного закона.

Принадлежащий истцу жилой дом газифицирован и для осуществления начислений за услуги газоснабжения между АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и Гавриловой И.В. заключен публичный договор поставки газа и открыт лицевой счет № 025000005833, в жилом помещении установлен прибор учета газа RS/2001 LA G4 заводской № 2174328 (л.д. 32).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, надлежащее техническое состояние внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (подп. «в, к» п. 21 Правил).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» следует, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 указанно Федерального закона).

Согласно свидетельства о поверке от 10.07.2012 года № <данные изъяты> средство измерений - счетчик газа бытовой <данные изъяты> заводской № <данные изъяты>, принадлежащий истцу в г. <адрес>, действительно до 10.07.2020 года (л.д. 71).

В соответствии с подп. «в» п. 21 Правил, абонент обязан, в том числе, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом в пункте 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Аналогичные требования содержатся и в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, из подп. «г» п. 34 которого следует, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при наличии указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет производить оплату услуги газоснабжения исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа является дата истечения срока очередной поверки (межповерочного интервала).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами до 01.01.2021 года прибор учета газа RS/2001 LA G4 заводской № 2174328, Гавриловой И.В. на поверку не направлялся, замена прибора учета не производилась, документов, подтверждающих проведение поверки либо его замены, истцом в адрес ответчика не направлялось.

В силу п. 2 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Поскольку с 01.01.2021 года истцом сведений о проведении поверки прибора учета газа представлено не было, начисление платы за услуги газоснабжения в период с 01.01.2021 года по 26.08.2021 года по лицевому счету № <данные изъяты> производилось на основании утвержденного норматива потребления газа, при этом имеется задолженность за услуги газоснабжения в размере 7327,89 рублей пени в размере 283,97 рублей (л.д. 41-44), о чем Гаврилова И.В. была извещена (л.д. 26).

Оценив представленные сторонами доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ и установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что Гаврилова И.В. осуществляла потребление газа по истечении срока межповерочного интервала прибора учета газа, показания которого презюмируются недостоверными, в связи с чем АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» обоснованно производило расчет платы исходя из нормативов потребления газа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд исходит из того, что действующее нормативное регулирование возлагает именно на потребителя обязанность по отслеживанию сроков поверки прибора учета газа и не возлагает на поставщика - АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» обязанность напоминать потребителю о сроках их поверки. При этом суд считает, что Гаврилова И.В. располагала объективной информацией о сроках поверки газового счетчика, указанной в свидетельстве о поверке, а также достаточным временем с даты до истечения срока поверки счетчика.

Поскольку срок поверки прибора учета газа истек 10.07.2020 года, соответственно определение потребленного газа, с учетом требований постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» после 01.01.2021 года, не могло осуществляться по показаниям данного прибора учета газа. При таких обстоятельствах, учитывая, что Гаврилова И.В. была обязана произвести поверку прибора учета заблаговременно, однако этого не сделала, расчет объема потребленного газа после 01.01.2021 года производился исходя из утвержденного норматива потребления газа.

Доводы истца со ссылкой на разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации, о том, что исправность прибора учета подтверждена проведенной 27.08.2021 года поверкой, что указано в акте приемки выполненных работ (л.д. 72), суд признает не влияющими на законность начисления платы по нормативу потребления газа и не дает оснований для перерасчета платы за газ за период с 01.01.2021 года по 27.08.2021 года исходя из показаний такого прибора учета, поскольку признание 27.08.2021 года газового счетчика пригодным для дальнейшей эксплуатации в данном случае не подтверждает достоверность отображаемых им данных на весь период после окончания срока его поверки.

Ссылка на передаваемые истцом показания счетчика, срок поверки которого истек, не свидетельствует об отсутствии оснований для начисления платы по нормативу потребления, при установленных по делу обстоятельствах.

При этом суд исходит из того, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически приравнивается к отсутствию прибора учета.

Таким образом, действия ответчика по начислению платы за газ Гавриловой И.В., исходя из нормативов потребления газа при отсутствии прибора учета газа, соответствуют действующему законодательству и являются правомерными.

Поскольку действия ответчика признаны судом законными и обоснованными, правовых оснований для возложения на АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» обязанности перерасчета и списания задолженности за газ, которые являются производными от первоначального требования, не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Гавриловой И.В. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гавриловой Ирины Владимировны к акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании расчета задолженности за газ незаконным, возложения обязанности произвести перерасчет и списание долга - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29.07.2022 года.

Судья Е.А.Красненков