Решение по делу № 2-291/2019 от 25.03.2019

УИД-05RS0047-01-2019-000305-11

Дело № 2-291/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2019г. г. Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

при секретаре Аджиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Муцалаульская средняя общеобразовательная школа № 1 им. ФИО10» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Муцалаульская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по РД ТО в <адрес> Акашевой З.Д. была проведена плановая проверка деятельности МКОУ «Муцалаульская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО10», расположенной по адресу <адрес>. В ходе проведения проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: в хозяйственной зоне школы не оборудована площадка для сбора мусора, не имеет твердого покрытия, отсутствует плотно закрывающаяся крышка (нарушение требований п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"); дорожки к надворным туалетам не покрыты твердым покрытием (нарушение п 3.8 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10); в спортивном зале стены и потолок имеет признаки поражения грибком (нарушение п. 4.28 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10); нарушена целостность оконных стекол (нарушение п.6.10 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10); для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты не оснащены бытовыми термометрами; (нарушение п 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10); для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся не проведена ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос (нарушение п 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10); не соблюдается маркировка уборочного инвентаря, не упорядочено его хранение (нарушение п.п.12.11; 12.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10); в пищеблоке двух недельное меню разового питания не согласовано с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (нарушение п 6.5 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08); используется столовая посуда с отбитыми краями, трещинами (нарушение п 4.12 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08); продукты принимаются без каких-либо документов, подтверждающих их безопасность и качество (нарушение п 14.5 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08); работники пищеблока не привиты против дизентерии и вирусного гепатита А (нарушение п.п. 13.9 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08); в медицинских книжках работников, нет сведений о полученных профилактических прививках против кори, вирусного гепатита В и дифтерии, что является нарушением п 11.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении МКОУ «Муцалаульская СОШ № им. А.Я. Абдуллаева» были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых МКОУ «Муцалаульская СОШ № им. ФИО10» и директор школы привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов. ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Муцалаульская СОШ № им. ФИО4» выдано Предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, Управления Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, о проведении внеплановой выездной проверки МКОУ «Муцалаульская СОШ № им. ФИО4» по выполнению ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены факты неисполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пункт №. провести ремонт спортивного зала, с побелкой стен и потолка; пункт № провести цветовую маркировку учебной мебели в соответствии с росто - возрастными показателями обучающихся, нанести её на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос; пункт № согласовать и утвердить двухнедельное меню разового питания с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, пункт № промаркировать вес уборочный инвентарь, упорядочить его хранение и использовать строго по назначению. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что изложенные факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении МКОУ «Муцалаульская СОШ № им. ФИО4» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности, что тем самым представляет серьезную опасность здоровью обучающихся в ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Просит признать    действия МКОУ «Муцалаульская СОШ № им. ФИО4» в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», по адресу: <адрес> противоправными. Обязать МКОУ «Муцалаульская СОШ № им. ФИО4» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить: провести ремонт спортивного зала с побелкой стен и потолка; провести цветовую маркировку учебной мебели в соответствии с росто - возрастными показателями обучающихся, нанести её на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос; согласовать и утвердить двух недельное меню разового питания с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; промаркировать вес уборочный инвентарь, упорядочить его хранение и использовать строго по назначению.

Представитель истца Абукаров У.А., действующий на основании доверенности со всеми правами в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика – заместитель главы администрации МО «сельсовет Кокрекский» <адрес> РД Джамалов Х.Д., действующий на основании доверенности в судебном заседании административный иск Управления Роспотребнадзора по РД не признал, ссылаясь на отсутствие достаточных финансовых средств для устранения указанных в административном исковом заявлении недостатков.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Муцалаульская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4» Ибрагимов А.Х. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по РД, пояснил, что к настоящему времени большинство недостатков, указанные в исковом заявлении устранены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», среди прочего, являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).
На охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, направлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (пункт 1.4).

Пунктом 1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 установлено, что количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты — для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 кв. м на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) — не менее 2,0 кв. м на одного ребенка.

Из приведенного положения санитарных правил прямо следует, что комплектование групп в дошкольных образовательных организациях с превышением установленных нормативов не допускается. Фактическое присутствие всех принятых свыше установленного норматива в группу детей приведет к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха, воспитания и обучения детей.

Несоблюдение установленных законодательством требований, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу. В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд полагает предлагаемый Управлением Роспотребнадзора по РД срок исполнения решения суда 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным, отвечающим интересам и МКОУ «Муцалаульская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4» и обучающихся лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Муцалаульская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать    действия МКОУ «Муцалаульская СОШ № им. ФИО4» в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», по адресу <адрес> противоправными.

Обязать МКОУ «Муцалаульская СОШ № им. ФИО4» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить: провести ремонт спортивного зала, с побелкой стен и потолка; провести цветовую маркировку учебной мебели в соответствии с росто - возрастными показателями обучающихся, нанести её на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос; согласовать и утвердить двух недельное меню разового питания с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; промаркировать вес уборочный инвентарь, упорядочить его хранение и использовать строго по назначению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев