Решение по делу № 2а-2699/2022 от 19.01.2022

УИД 11RS0001-01-2022-000926-96 Дело № 2а-2699/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 14 февраля 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Хорошевой Натальи Викторовны к Позднякову Сергею Александровичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № ...-ИП,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Хорошева Н.В. обратилась в суд с административным иском к Позднякову С.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № ...-ИП, указав в обоснование, что административный ответчик является должником по исполнительному производству, возбужденному 27.05.2020 года на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате ... от 11.09.2018 года. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что по состоянию на 01.11.2021 года задолженность по ... составляет 393 806 рублей 10 копеек.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Хорошева Н.В., административный ответчик Поздняков С.А. и заинтересованное лицо ... И.И., надлежащим образом извещенные о времени, месте и дате рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Нормой статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ) установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся, в том числе, нотариально удостоверенные соглашения об уплате ... или их нотариально удостоверенные копии (подпункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ).

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, 11.09.2018 года между Поздняковым С.А. и ... И.И. заключено соглашение об уплате ..., в соответствии с которым Поздняков С.А. начиная с 11.09.2018 и не позднее 05 числа каждого месяца обязуется ежемесячно перечислять ... ...

Соглашение ... заверено нотариусом Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми ... К.В.

27.05.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми на основании поступившего от взыскателя ... И.И. вышеуказанного соглашения возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении должника Позднякова С.А., о чем было вынесено соответствующее постановление.

Пунктом 2 указанного постановления разъяснено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

15.11.2021 года судебным приставом произведен расчет задолженности по .... Согласно постановления, задолженность Позднякова С.А. по состоянию на 01.11.2021 года составила 393 806 рублей 10 копеек.

В абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств направления и получения должником Поздняковым С.А. постановления от 27.05.2020 года о возбуждении исполнительного производства № ...-ИП (ныне ...-ИП), а также постановления о расчете задолженности по ... от 15.11.2021 года.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

Доказательств того, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом предпринимались все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также действия направленные исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве, не представлено.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановления о расчете задолженности по ..., постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также доказательств принятия иных мер по установлению доходов и имущества должника, суд приходит к выводу, что доказательств уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа, материалы дела не содержат, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Хорошевой Натальи Викторовны к Позднякову Сергею Александровичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № ...-ИП, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья          Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2022 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...