Решение по делу № 5-1/2024 (5-459/2023;) от 25.12.2023

Дело № 5- 1/24 (5-459/23)

УИД 29RS0008-01-2023-004337-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2024 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Поликарповой Е. А., .... __.__.__ ...., ...., ....,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Поликарпова Е.А. виновна в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

__.__.__ в 13:28 Поликарпова Е.А., являясь индивидуальным предпринимателем, в принадлежащем ей магазине «Рублик», расположенном по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., в нарушение п.п. 12 п. 2, п. 10 ст. 16, ст. 10.2, 26 Федерального закона от __.__.__ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Закон № 171-ФЗ), организовала и допустила реализацию алкогольной продукции, а именно:

а) двух бутылок пива (1 бутылки пива «Сыктывкарское» объемом 1,35 л с содержанием алкоголя 4% от объема готовой продукции, с штрих-ко.... по цене 186 рублей, 1 банки пива «Совпиво» объемом 0,9 л с содержанием алкоголя 4% от объема готовой продукции, с штрих-ко.... по цене 132 рубля):

- без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота,

- без применения контрольно-кассовой техники (чек не выдан покупателю);

б) 96 бутылок крепкой алкогольной продукции согласно протоколу изъятия без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота в ассортименте: 2 бумажные коробки вина «Монастырский старожил» объемом 0,1 л. алк. 10,5% со следующими серийными номерами ...., ....; 1 бутылка коньяка «Армянский» объемом 0,25 л. алк. 40% с серийным номером ....; 1 бутылка коньячной настойки «Марьяж» объемом 0,5 л. алк. 23% с серийным номером ....; 1 коробка вина «Янтарная гроздь» объемом 1 л. алк. 9,0-11,0%; 68 бутылок с этикетками «VODKA FINSKI Standart 0,5L 40%» без маркировки; 20 бутылок водки «Финский лед» объемом 0,5 л. алк. 40% со следующими серийными номерами: ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ....; 1 бутылки «Русская мозаика клюква особая» объемом 0,5 л. алк. 14% с серийным номером ....; 1 бутылки водки «Царская оригинальная» объемом 0,05 л. алк. 40% с серийным номером ....; 1 бутылки с этикеткой «Царская элита» объемом 0,5 л. алк. 40% без ФСМ с наклейкой в виде ФСМ с надписью «1008791554907 не является ФСМ»;

в) 68 бутылок с этикетками «VODKA FINSKI Standart 0,5L 40%» без информации на русском языке о наименовании алкогольной продукции, о цене алкогольной, о наименовании производителя (юридическом адресе), о стране происхождения алкогольной продукции, о сертификации алкогольной продукции или декларировании её соответствия, о государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать, об объеме алкогольной продукции в потребительской таре, о наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;

г) 69 бутылок (68 бутылок с этикетками «VODKA FINSKI Standart 0,5L 40%» и 1 бутылка с этикеткой «Царская элита» объемом 0,5 л. алк. 40% без ФСМ с наклейкой в виде ФСМ с надписью «1008791554907 не является ФСМ») без маркировки федеральными специальными марками.

В судебном заседании Поликарпова Е.А. и ее защитник Зиновьева Е.В. выразили несогласие с протоколом об административном правонарушении, полагают, что в действиях Поликарповой Е.А. отсутствует состав административного правонарушения. Указывают, что контрольная закупка производилась только пива, при этом на пиво «Сыктывкарское» были предоставлены сопроводительные документы, не представили на «Совпиво». Продажу крепких алкогольных напитков не осуществляли, изъятый алкоголь находился в другом помещении на хранении. Просят учесть, что магазин уже не работает, на иждивении у Поликарповой Е.А. имеется малолетний ребенок, ходатайствуют о применении положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пп. 12 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей. Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (п. 10 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя Поликарповой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы в судебном заседании:

- рапортами дежурного ОМВД России «Котласский» от __.__.__, из которых следует, что __.__.__ в 13:34 в дежурную часть ОМВД России «Котласский» поступило сообщение о том, что произведена продажа алкогольной продукции в магазине, расположенном в ...., ИП Поликарпова Е.А., без сопроводительной документации и без выдачи чека покупателю, а в 14:39 зарегистрировано сообщение об обнаружении в указанном магазине крепкой алкогольной продукции и табачной продукции без маркировки и без лицензии;

- актом закупа от __.__.__, в соответствии с которым в магазине «Рублик» ИП Поликарповой Е.А., расположенном в ...., в 13:28 __.__.__ осуществлена продажа 1 бутылки пива «Сыктывкарское» объемом 1,35 л с содержанием алкоголя 4% от объема готовой продукции, с штрих-ко.... по цене 186 рублей, 1 банки пива «Совпиво» объемом 0,9 л с содержанием алкоголя 4% от объема готовой продукции, с штрих-ко.... по цене 132 рубля без выдачи чека и предоставления сопроводительных документов;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от __.__.__ с фототаблицей к нему, в соответствии с которым в магазине «Рублик», расположенном по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., реализуются продукты питания и алкогольная продукция, на витринах стоит пиво. На прилавке возле кассы находится бутылка пива «Сыктывкарское» объемом 1,35 л с содержанием алкоголя 4% от объема готовой продукции, с штрих-ко.... банка пива «Совпиво» объемом 0,9 л с содержанием алкоголя 4% от объема готовой продукции, с штрих-ко...., приобретенные в ходе закупа __.__.__. Кассовый аппарат, терминал выдают чековую ленту черного цвета. Под кассой расположена, в том числе, крепкая алкогольная продукция: 2 бутылки вина «Монастырский старожил» объемом 0,1 л, бутылка коньяка «Армянский» объемом 0,25 л, бутылка коньячной настойки с ароматом клюквы объемом 0,5 л, коробка вина «Янтарная гроздь» объемом 1 л, 2 бутылки с этикетками «VODKA 40% 0,5L FINSKI Standart». На стеллаже (витрине), где расположен товар, находится бутылка с этикеткой «VODKA 40% 0,5L FINSKI Standart». Сопроводительные документы на приобретенное в ходе закупа пиво не представлены. Имеется подсобное помещение (вход из торгового зала для продавца свободный, дверь не запирается), в котором находится продукция, предложенная к продаже в торговом зале. В подсобном помещении у металлического шкафа в коробке обнаружено 20 бутылок с этикетками «VODKA 40% 0,5L FINSKI Standart». В металлическом шкафу находится коробка с 20 бутылками с этикетками «VODKA 40% 0,5L FINSKI Standart», поштучно без коробки 25 бутылок с этикетками «VODKA 40% 0,5L FINSKI Standart», которые не имеют федеральной специальной акцизной марки и информации на русском языке. Также в указанном шкафу обнаружены: бутылка водки «Финский лед» объемом 0,5 л с нанесенной федеральной специальной акцизной маркой с признаками подделки, бутылка с этикеткой «Русская мозаика клюква особая» объемом 0,5 л. алк. 14% ФСМ ....; бутылка водки «Царская оригинальная» объемом 0,05 л. алк. 40% ФСМ ....; бутылка с этикеткой «Царская элита» объемом 0,5 л. алк. 40% без ФСМ с наклейкой в виде ФСМ с надписью «1008791554907 не является ФСМ». В ходе осмотра не представлена лицензия на право оборота крепкой алкогольной продукции. Вся обнаруженная в ходе осмотра крепкая алкогольная продукция изъята;

- протоколом изъятия от __.__.__, в котором указана изъятая в ходе осмотра помещения магазина алкогольная и спиртосодержащая продукция;

- изъятым из контрольно-кассовой техники чеком;

- рапортом заместителя начальника отдела по ИАЗ ОМВД России «Котласский» Щелкуновой Е.В., согласно которому __.__.__ в 13:28 в магазине «Рублик», расположенном в ...., осуществлена продажа алкогольной продукции с нарушением особых правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- определением от __.__.__ о назначении экспертизы изъятой в магазине «Рублик», расположенном по адресу: Котласский район, ...., алкогольной продукции;

- заключениями экспертов № от __.__.__, № от __.__.__ в соответствии с которыми вся представленная на экспертизу продукция является спиртосодержащей. Диэтилфталата, денатурирующих добавок – кротональдегида, бензина, керосина, а также компонентов, не характерных для этилового спирта, в представленных жидкостях не выявлено;

- письменными объяснениями Поликарповой Е.А., в которых она сообщила, что осуществляет торговую деятельность в магазине «Рублик», расположенном по адресу: Архангельская область, Котласский район, ..... В данном магазине крепкая алкогольная продукция не продается, лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции нет. Из алкогольных напитков продается только пиво. Документы на пиво имеются, но представить она их не может в связи с нахождением бухгалтера на лечении, представит позже. Чек на продажу пива покупателю не был выдан, поскольку в кассе была черная лента, полагает, что это прогонялась лента для подведения итогов за прошлый день. Имеющаяся в магазине алкогольная продукция принадлежит ей и ее мужу, часть алкоголя хранится для проведения праздника – дня рождения магазина, а часть алкоголя в шкафу, который был закрыт, у продавца доступа к шкафу нет. Обнаруженную на витрине бутылку водки «Финский стандарт» объемом 0,5 л без маркировки поставила она, поскольку хотела забрать ее с собой, но забыла;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Поликарповой Е.А.;

- договором безвозмездного пользования земельным участком, на котором расположены объекты розничной торговли от __.__.__;

- договором аренды нежилого помещения для осуществления деятельности розничной торговли от __.__.__;

- ответом Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от __.__.__ об отсутствии сведений о лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции в отношении объекта, расположенного по адресу Архангельская область, Котласский район, ....;

- просмотренными в судебном заседании видеозаписями;

- протоколом об административном правонарушении ..../1995ж/5921 от __.__.__, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит описание события правонарушения в соответствии с диспозицией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств, согласуются между собой и не содержат противоречий.

Представленный суду материал иллюстрирует факт совершения Поликарповой Е.А. административного правонарушения, описанного в протоколе должностным лицом, и отражает описанное в указанных документах событие. Данный материал соответствует требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам такого рода, в связи с чем ставить под сомнение достоверность изложенных в нем сведений оснований у судьи нет.

Как следует из протокола осмотра от __.__.__ и видеозаписей, в торговом помещении магазина на витрине и под прилавком находилась спиртосодержащая продукция в ассортименте. Также в ходе осмотра помещения магазина в подсобном помещении, вход в который организован из торгового зала, была обнаружена спиртосодержащая продукция в ассортименте, в том числе такая же, какая находилась под прилавком - водка «Финский стандарт» без маркировки. Кроме того, на ряде обнаруженной алкогольной продукции имелись ценники.

Факт того, что спиртосодержащая продукция с одинаковым наименованием находилась на полке витрины, под прилавком и в подсобном помещении функционирующего магазина свидетельствует о том, что находящаяся под прилавком и в складском помещении спиртосодержащая продукция реализовывалась, то есть была допущена Поликарповой Е.А. к розничной продаже, доказательств обратного не представлено.

При такой ситуации действия индивидуального предпринимателя Поликарповой Е.А. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Поликарповой Е.А. является наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Поликарповой Е.А., не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Из материалов дела следует, что в ходе производства по настоящему делу в магазине «Рублик» были изъяты: 2 бутылки вина «Монастырский старожил» объемом 0,1 л. алк. 10,5% ФСМ ....; 1 коробка вина «Янтарная гроздь» объемом 1 л. алк. 9,0-11,0%; 1 бутылка коньяка «Армянский» объемом 0,25 л. алк. 40% с серийным номером 40835281639; 1 бутылка коньячной настойки с ароматом клюквы «Марьяж» объемом 0,5 л. алк. 23% с серийным номером ....; 68 бутылок с этикетками «VODKA FINSKI Standart 0,5L 40%» без маркировки; 20 бутылок водки «Финский лед» объемом 0,5 л. алк. 40% со следующими ФСМ: ...., ...., ....; бутылка водки «Царская оригинальная» объемом 0,05 л. алк. 40% ФСМ ....; 1 бутылка плодовой алкогольной продукции «Русская мозаика клюква особая» объемом 0,5 л. алк. 14% с ФСМ ....; 1 бутылки водки «Царская оригинальная» объемом 0,05 л. алк. 40% с серийным номером ....; 1 бутылка с этикеткой «Царская элита» объемом 0,5 л. алк. 40% без ФСМ с наклейкой в виде ФСМ с надписью «1008791554907 не является ФСМ»; 1 бутылка пива «Сыктывкарское» объемом 1,35 л с содержанием алкоголя 4% от объема готовой продукции, с штрих-ко...., 1 банка пива «Совпиво» объемом 0,9 л с содержанием алкоголя 4% от объема готовой продукции, с штрих-ко....; чековая лента с нечитабельным видом.

Согласно ч. 3 ст. ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих уничтожению, не является конфискацией.

Поскольку изъятая в ходе производства по настоящему делу спиртосодержащая продукция, не отвечает критериям, указанным в части 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, то она, как изъятая из незаконного оборота, на основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного Поликарповой Е.А. административного правонарушения, ее личность, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Поликарповой Н.В, административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Поликарповой Е.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Поликарпова Е.А. с __.__.__ включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Поликарпова Е.А. впервые привлекается к административной ответственности.

Однако данным правонарушением, заключающимся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Поликарпову Е. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....

Изъятую в ходе производства по делу спиртосодержащую продукцию: 2 бутылки вина «Монастырский старожил» объемом 0,1 л. алк. 10,5% ФСМ ...., ....; 1 коробка вина «Янтарная гроздь» объемом 1 л. алк. 9,0-11,0%; 1 бутылку коньяка «Армянский» объемом 0,25 л. алк. 40% с ФСМ ....; 1 бутылку коньячной настойки с ароматом клюквы «Марьяж» объемом 0,5 л. алк. 23% с ФСМ ....; 68 бутылок с этикетками «VODKA FINSKI Standart 0,5L 40%» без маркировки; 20 бутылок водки «Финский лед» объемом 0,5 л. алк. 40% со следующими ФСМ: ...., ...., ....; 1 бутылку водки «Царская оригинальная» объемом 0,05 л. алк. 40% ФСМ ....; 1 бутылку плодовой алкогольной продукции «Русская мозаика клюква особая» объемом 0,5 л. алк. 14% с ФСМ ....; 1 бутылку водки «Царская оригинальная» объемом 0,05 л. алк. 40% с серийным номером ....; 1 бутылку с этикеткой «Царская элита» объемом 0,5 л. алк. 40% без ФСМ с наклейкой в виде ФСМ с надписью «1008791554907 не является ФСМ»; 1 бутылку пива «Сыктывкарское» объемом 1,35 л с содержанием алкоголя 4% от объема готовой продукции, с штрих-ко...., 1 банку пива «Совпиво» объемом 0,9 л с содержанием алкоголя 4% от объема готовой продукции, с штрих-ко...., находящуюся в ОМВД России «Котласский» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 года № 1027, исполнение данного решения возложить на ОМВД России «Котласский».

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          М.Б. Минина