Решение по делу № 2-1209/2022 от 02.03.2022

Дело № 2-1209/2022

УИД № 05RS0012-01-2022-002402-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент                                                                        27 июня 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х.,при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к Магомедовой Эмине Омурзаковне, Пирбудагову Магомеду Расуловичу, Пирбудаговой Патимат Магомедовне об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 510 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>

установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Магомедовой Э.О., Пирбудагову М.Р., Пирбудаговой П.М. о признании недействительной регистрацию права собственности за Пирбудаговой П.М. на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 510 кв.м. как несоответствующей нормам закона и применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>-1 от ДД.ММ.ГГГГ; о признании недействительной регистрацию права собственности за Пирбудаговым М.Р. на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 510 кв.м. как несоответствующей нормам закона и применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>3 от 29.09.2021г.; о признании недействительной регистрацию права собственности за Магомедовой Э.О. на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 510 кв.м. как несоответствующей нормам закона и применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>-5 от ДД.ММ.ГГГГ; обязании Магомедовой Э.О. возвратить спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 510 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

             Представитель истца - Администрации городского округа «город Дербент» Курбанов Ш.К. в обоснование иска ссылается на то, в рамках осуществления муниципального земельного контроля при проверке соблюдения земельного законодательства правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>»,принадлежащий на праве собственности Магомедовой Эмине Омурзаковне, выявлено ряд нарушений, а именно:

Согласно полученным материалам с Росреестра по РД, указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> ранее был зарегистрирован на праве собственности за Пирбудаговой Патимат Магомедовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись регистрации <номер изъят> от 27.07.2018г. Основанием для регистрации права собственности на данный земельный участок согласно полученным материалам с Росреестра по РД послужила справка <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Председателем общества садоводов С.Асланбековым, на основании Решения №213 от 11.07.1990г., о чем дополнительно был сделан запрос в архивный отдел администрации города Дербент. Ответным письмом, Архивный отделсообщил, что Решение <номер изъят> хранится без списка (список не приложен к Решению). Более того, в списке приложенном в материалах реестрового дела, адрес Пирбудаговой Патимат указан М.Далгата, а справка выдана Пирбудаговой П.М. проживающей в <адрес изъят>, <адрес изъят>, без схемы месторасположения. Также отмечает, что справка <номер изъят> выдана 20.06.2006 г.с ссылкой на ФЗ -93 от 23.06.2006 г., который не был принят, на основании чего предполагает, что земельный участок зарегистрирован на основании «подложной» справки.

В силу ФЗ-93 от 23.06.2006 г.государственная регистрация прав собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом следующих особенностей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ:

-акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления впределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство)о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведениз личного подсобного хозяйства).

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Более того, земельный участок площадью 510 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000067:232, согласно схеме функциональных зон Генплана города Дербент расположен на территории общего пользования, в зоне рекреации (парки, скверы, бульвары, набережные). По публичной кадастровой карте, спорный земельный участок расположен у уреза воды, на берегу Каспийского моря, со смещением в море.

На основании правовых норм вышеуказанная регистрация на спорный земельный участок, подлежит признанию судом недействительной, и как недействительное, не подлежит применению, в связи с чем, в силу положений действующего законодательства не могут порождать юридических последствий, в том числе возникновения у гражданина права собственности на спорный земельный участок, являющийся предметом спора (земельный участок).

Согласно ст. 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения Земельным кодексом РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011, с изм. от 07.12.2011) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков.

В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержатьсясведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам.

В соответствии с частью 1 статьи 15 названного закона на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества).

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», при зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства исходя из природноэкономических условий. Между тем, схема зонирования территории для размещения садоводческих объединений на прибрежной зоне не составлялась, проект организации и застройки территории для садоводства не утверждался.

В настоящее время право собственности на спорный земельный участок согласно выписке из ЕГРН принадлежит Магомедовой Э. О. на основании договора купли-продажи.

В соответствии со ст.35 ГК РФ, рекреационные зоны предназначенные организации мест отдыха населения и включает в себя скверы, парки, городские сады, пляжи и иные объекты. Они являются землями общественных интересов населения.

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ, закреплено понятие территории общего пользования, как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, пляжи, скверы, бульвары).

Согласно п.12, ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация права собственности на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

В данном случае основания для самостоятельного принятия уполномоченным органом решения о снятии с кадастрового учета земельного участка отсутствуют, соответственно, земельный участок может быть снят с кадастрового у чета только в судебном порядке в соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным гражданским кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами вопросы, связанные с землей, независимо от форм собственности и целевого назначения, а также вся градостроительная деятельность на территории муниципального образования, находятся в компетенции органа местного самоуправления. Следовательно, нарушения, допущенные в этой области, затрагивают права и законные интересы органа местного самоуправления.

Таким образом, предъявляя, настоящие исковые требования администрация городского округа «город Дербент» исходит также из того, что оспариваемые правоустанавливающие документы на земельный участок являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городской округ «город Дербент».

По изложенным основаниям просит суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель истца Администрации ГО «город Дербент» - Курбанов Ш. К., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, в случае неявки ответчика не возражал на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчики Магомедова Э.О., Пирбудагов М.Р., Пирбудагова П.М., извещенные надлежащим образом в суд не явились, возражений не представили, не просили об отложении.

Представители третьих лиц Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент», Управления Росреестра по РД, извещенный надлежащим образом в суд не явились. О причине неявки суду не сообщили, отзыва не направили.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

        Судом установлено, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля при проверке земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>»,принадлежащего на праве собственности Магомедовой Эмине Омурзаковне, выявлено ряд нарушенийсоблюдения требований земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> ранее был зарегистрирован на праве собственности за Пирбудаговой Патимат Магомедовной, запись регистрации <номер изъят>-1 от 27.07.2018г. Основанием для регистрации права собственности на данный земельный участок согласно полученным материалам с Росреестра по РД послужила справка <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Председателем общества садоводов С. Асланбековым, на основании Решения <номер изъят> от 11.07.1990г., о чем дополнительно был сделан запрос в архивный отдел администрации города Дербент. Ответным письмом, Архивный отделсообщил, что Решение <номер изъят> хранится без списка (список не приложен к Решению).

Земельный участок площадью 510 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, согласно схеме функциональных зон Генерального плана города Дербент расположен на территории общего пользования, в зоне рекреации (парки, скверы, бульвары, набережные).

По публичной кадастровой карте, спорный земельный участок расположен у уреза воды, на берегу Каспийского моря, со смещением в море. Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. п. 1,2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпункт 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Спорный земельный участок до передачи его в собственность ответчика, являлся собственностью муниципального образования городской округ «город Дербент».

Как следует из материалов дела, земельный участок юридически и фактически находится в рекреационной зоне, этот участок относится к территории общего пользования.

Таким образом, при установленных обстоятельствах суд считает, что государственная регистрация права собственности на спорный земельный является недействительной, следовательно, запись о регистрации права собственности ответчика на земельный участок следует исключить (аннулировать) из ЕГРН, а земельный участок возвратить в муниципальную собственность.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. п. 35 и 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16 июля 2009 года № 738-0-0, согласно абзацу, второму пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

По смыслу закона данная норма направлена на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота и соблюдение режима законности при проведении сделок.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «<адрес изъят>» к Магомедовой Эмине Омурзаковне, Пирбудагову Магомеду Расуловичу, Пирбудаговой Патимат Магомедовне об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 510 кв.м с кадастровым номером 05:42:000067:232, расположенного по адресу:<адрес изъят>,с/т «Волна».

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что исковые требования обоснованы, ответчиком не оспорены, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1, ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию права собственности за Пирбудаговой Патимат Магомедовной на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 510 кв.м., как несоответствующей нормам закона и применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>-1 от 27.07.2018 г.

Признать недействительной регистрацию права собственности за Пирбудаговым Магомедом Расуловичем на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 510 кв.м., как несоответствующей нормам закона и применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> от 29.09.2021г.

Признать недействительной регистрацию права собственности за Магомедовой Эмине Омурзаковной на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 510 кв.м., как несоответствующей нормам закона и применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>-5 от 04.10.2021 г.

Обязать Магомедову Эмине Омурзаковну возвратить земельный участок площадью 510 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>» в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

Взыскать с Магомедовой Эмине Омурзаковны в доход местного бюджета МО ГО «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 02 марта 2022 года, до вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение ответчик вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                 Н.Х.Тагирова