Решение по делу № 2-631/2021 от 18.02.2021

№ 91RS0008-01-2021-000659-62

№ 2-631/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой                                                                    11 мая 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Пиун О.А.,

при секретаре Шеметовой Е.К.,

с участием представителя ответчика – Сергиенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Пампуха Н.Е., 3-е лицо, не заявляющее самостоятельные требования, администрация Джанкойского района Республики Крым, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

18.02.2021 истец администрация Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в лице председателя Жарской И.А. обратился в суд с иском, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с решением Победненского сельского совета Джанкойского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность членам <данные изъяты> переданы земельные участки общей площадью <данные изъяты> га. Распоряжением Джанкойской районной администрации АРК от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждён размер земельной доли (пая) - <данные изъяты> условных кадастровых гектар. Список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) в количестве 1465 человек, был утверждён <данные изъяты>. Согласно архивной справки администрации Джанкойского района Республики Крым в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членов <данные изъяты> зарегистрирован сертификат серии № под № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Пампуха Н.Е., размер земельной доли <данные изъяты> га. Вместе с тем, распоряжением Джанкойской районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> утвержден размер стоимости земельного участка (пая) – 43691,02 грн., и размер земельного участка (пая) в количестве <данные изъяты> условных кадастровых гектаров. Ранее принятое распоряжение об утверждении расчета стоимости земельной доли (пая) признано утративши силу. В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности пайщиков. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путём размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет http://pobednеnskoe-krym.ru/. Вместе с тем, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общим собранием бывших членов КСП КАТП «Джанкой» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО2, не утверждён ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Победненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>, имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)». Земельная доля Пампуха Н.Е. входит в список невостребованных земельных долей и от нее возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало. Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га, расположенную на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района, принадлежащую Пампуха Н.Е. на основании сертификата на земельную долю (пай) серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от 13.04.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Пампуха Н.Е.

    Представитель истца в судебное заседание не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Пампуха Н.Е. в суд не явилась, место нахождение ее не известно, её представитель адвокат Швец В.П., назначенный в порядке статьи 50 ГПК РФ, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указал, что истцом выбран неправильный способ защиты, поскольку требования о прекращении права собственности истцом не заявлялись.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района РК в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, заявление представителя истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

Судом установлено, что решением исполкома Победненского сельского совета народных депутатов Джанкойского района АРК № от ДД.ММ.ГГГГ передано в коллективную собственность <данные изъяты> земельные участки общей площадью <данные изъяты> га (л.д. 9).

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> утвержден размер стоимости земельного участка (пая) – 49991 грн., и размер земельного участка (пая) в количестве <данные изъяты> условных кадастровых гектаров (л.д. 10).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам <данные изъяты> (Победненский сельский совет) зарегистрирован под № сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Пампуха Н.Е., размер пая указан <данные изъяты> условных кадастровых гектар. Основанием для регистрации сертификата на земельную долю (пай) послужило распоряжение Джанкойской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р» (л.д. 16).

Вместе с тем, распоряжением Джанкойской районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> утвержден размер стоимости земельного участка (пая) – 43691,02 грн., и размер земельного участка (пая) в количестве <данные изъяты> условных кадастровых гектаров. Ранее принятое распоряжение об утверждении расчета стоимости земельной доли (пая)признано утративши силу. Пампуха Н.Е. значилась в списке граждан, имеющих право на земельную долю (пай) (л.д. 11, 12-13).

Согласно информации Министерства внутренних дел по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Пампуха Н.И. по учетам адресно-справочного отдела УВМ МВД по Республике Крым, с 15.10.1997 значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в <адрес>, сведениями о пересечении государственной границы Российской Федерации в период с 18.03.2014 по настоящее время не располагают (л.д. 39).

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением Администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2021 году, суд применяет законодательство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Администрация Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым начала процедуру признания невостребованных долей (паев) на территории муниципального образования Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Пунктом 2 указанного постановления постановлено опубликовать список лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными, который обнародовать не менее чем через три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности в средствах массовой информации, сети «Интернет», на информационном стенде администрации Победненского сельского поселения (л.д.14).

В прилагаемом к данному решению списке лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными по Победненскому сельскому поселению и переданы в муниципальную собственность под номером 73 значится Пампуха Н.Е. (л.д.15).

Указанный список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальной сайте в сети «Интернет» (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах бывшего <данные изъяты> на территории муниципального образования Победенское сельское поселение, на которое явился один участник долевой собственности из 1465 необходимых, в связи с чем собрание признано неправомочным (л.д.18-19).

Постановлением администрации Победненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего <данные изъяты> на территории муниципального образования Победненское сельское поселение в количестве 115 человек, их доли признаны невостребованными. Приложением к постановлению является список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, среди которых значится под номером 62 Пампуха Н.Е. (л.д. 20-21).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени Пампуха Н.Е. или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. № 337«О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остаётся в пользовании сельскохозяйственной организации ещё на три года.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка Пампуха Н.Е. не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него Пампуха Н.Е., суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности истца на земельный пай, принадлежащий Пампуха Н.Е.

Государственная пошлина согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не взыскивается.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счёт государства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Пампуха Н.Е. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

    Признать за администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью <данные изъяты> условных кадастровых гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую Пампуха Н.Е. на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии №, выданного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий                                                О.А. Пиун

    Решение принято в окончательной форме 17.05.2021 г.